中國(guó)是世界最大的溫室氣體排放國(guó)家,巨大的排放量遭到了世界的“口誅筆伐”。在經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)的測(cè)算之后,中國(guó)公布了力爭(zhēng)于2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo),這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)比多數(shù)歐美國(guó)家遲了10年,一場(chǎng)碳中和的大國(guó)博弈也從此開始。
為了讓“力爭(zhēng)”成為“肯定”,碳排放大戶——責(zé)任重大的能源行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極探索,尋求既能滿足生產(chǎn)需求,又能實(shí)現(xiàn)碳中和的生產(chǎn)方式。這不僅關(guān)系著油氣煤一類傳統(tǒng)行業(yè)的命運(yùn),還是中國(guó)在碳中和博弈中勝出,和重新成為“世界中心”的必要條件。
碳中和的囚徒困境
近年來(lái),世界對(duì)于碳排放十分“感冒”,氣候變化相關(guān)協(xié)議簽訂、政策出臺(tái)和大型實(shí)體戰(zhàn)略調(diào)整屢見不鮮。隨著《巴黎氣候協(xié)定》的簽訂,現(xiàn)代的氣候變化控制進(jìn)入了人們的視野,“爭(zhēng)1.5保2”的溫度升幅控制也成了各個(gè)國(guó)際組織的工作要點(diǎn)和百余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的減排方向。不論是《碳中和聯(lián)盟聲明》的多國(guó)簽署,“氣候雄心聯(lián)盟”的成立,還是“零碳競(jìng)賽”的如火如荼,越來(lái)越多的國(guó)際氣候行動(dòng)敦促世界各國(guó)推出碳中和的相關(guān)法律和政策英國(guó)、歐盟、瑞典、法國(guó)、丹麥、新西蘭等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)法律或通過(guò)了相關(guān)的法律草案。
碳中和時(shí)間劃定方面,截至2021年1月,已有超過(guò)120個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了明確的碳中和實(shí)現(xiàn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。除了各個(gè)國(guó)家對(duì)于溫室氣體排放和氣候變化控制的積極響應(yīng)外,大型實(shí)體也是履行氣候變化責(zé)任的對(duì)象:有如英國(guó)石油公司(bp)、殼牌、道達(dá)爾等的多家大型的歐洲石油公司都積極配合歐盟在2050年實(shí)現(xiàn)“凈零碳排放”的目標(biāo),計(jì)劃了朝向綜合性能源公司的轉(zhuǎn)變。對(duì)碳中和的重視也可以在這些石油巨頭的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中窺見:bp向公眾發(fā)布的2019年能源統(tǒng)計(jì)中,“二氧化碳排放”這一統(tǒng)計(jì)項(xiàng)首次被提到了最顯眼的位置。
作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)也積極地向世界許下了控制氣候變化的承諾。2020年9月22日,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布,中國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這一計(jì)劃是我國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任的充分體現(xiàn),值得世界各國(guó)充分的肯定和支持。
根據(jù)我國(guó)的以往做法,此次公開的碳中和時(shí)間節(jié)點(diǎn)一定是經(jīng)過(guò)了縝密計(jì)算,且符合我國(guó)當(dāng)下發(fā)展規(guī)律的最快時(shí)間。然而,縱觀世界碳中和政策,2060年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)略顯“尷尬”:美國(guó)、日本、加拿大、歐盟等120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都將碳中和的實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)定在了2050年。假設(shè)這些國(guó)家都能按期完成碳中和任務(wù),這也就意味著2050年之后,世界上還未碳中和的超級(jí)大國(guó),僅剩下中國(guó)一個(gè)。
由于發(fā)展階段不同的國(guó)家的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)水平的差異,其對(duì)于氣候變化的認(rèn)識(shí)也不盡相同。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,提振經(jīng)濟(jì)和提升人民生活水平是其各類政策方針制定和實(shí)施的首要目標(biāo),延緩氣候變化的優(yōu)先級(jí)自然就相對(duì)靠后。即便推出相關(guān)的政策,也需要在一定程度上保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)并無(wú)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力,有足夠的資源參與全球氣候變化的治理。
但是發(fā)達(dá)國(guó)家往往忽視了其自身在發(fā)展階段的時(shí)候,也曾有過(guò)大量的碳排放,反而是把矛頭指向了目前具有高碳排放總量的發(fā)展中國(guó)家,這才有了當(dāng)前有如中國(guó)一般的發(fā)展中國(guó)家在“對(duì)外”——控制氣候變化和“對(duì)內(nèi)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“夾縫”中生存的狀態(tài),即陷入了“控制氣候變化,能源消費(fèi)會(huì)受到影響,從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;而不控制氣候變化,未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性無(wú)法得到保證”的囚徒困境。
對(duì)于傳統(tǒng)大國(guó)而言,氣候變化博弈往往和傳統(tǒng)領(lǐng)域的博弈相結(jié)合,這種復(fù)雜的關(guān)系將為今后的氣候變化政策差異導(dǎo)致的進(jìn)一步集團(tuán)化和國(guó)際關(guān)系動(dòng)蕩埋下“定時(shí)炸彈”。我們可以預(yù)料,在未來(lái),即強(qiáng)調(diào)“美歐日區(qū)域化”的美式全球化發(fā)展和強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的中式全球化發(fā)展博弈之時(shí),和全球未碳中和的超級(jí)大國(guó)僅有中國(guó)之時(shí),指向中國(guó)的矛頭將越發(fā)多、越發(fā)鋒利。也就是說(shuō),中國(guó)正在面臨的,不僅是“碳中和”在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的壓力,還有前所未有的國(guó)際形勢(shì)挑戰(zhàn)。
能源行業(yè)是破局關(guān)鍵
以上困局如何破解?我國(guó)碳中和的速度將是重要的突破點(diǎn)。為了更高效地實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo),讓“力爭(zhēng)”變?yōu)?ldquo;肯定”,讓2060變?yōu)楦?,削減化石能源即油氣煤的消費(fèi)量是必由之路,因?yàn)樘寂欧帕颗c一次能源消費(fèi)密切相關(guān)。目前,我國(guó)化石能源在消費(fèi)一次能源消費(fèi)中所占比例約為85%,而煤作為化石能源中的“碳排放大戶”,占到了全國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的近60%。根據(jù)《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016~2030)》,到2030年和2050年,非化石能源占能源消費(fèi)總量的比例分別要達(dá)到20%和50%。在數(shù)據(jù)背后,我們可以預(yù)見,中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)必將經(jīng)歷一次前所未有的“洗牌”,隨著技術(shù)的不斷提高,可再生能源將會(huì)逐漸占據(jù)原本屬于油氣煤的位置,“飛入尋常百姓家”。
近年來(lái),我國(guó)可再生能源技術(shù)迅猛發(fā)展,多項(xiàng)技術(shù)日趨成熟。但是,羅馬非一日建成,新能源技術(shù)也非立可商用。其原因主要有兩種:一是部分可再生能源的獲取成本仍然較高,經(jīng)濟(jì)性較差;二是如太陽(yáng)能(光熱、光伏)、風(fēng)能、潮汐能等多種重要的可再生能源發(fā)展對(duì)象都來(lái)自自然,存在著非連續(xù)、能量密度相對(duì)于化石能源較低的劣勢(shì),且人類無(wú)法改變這一特性。如在夜晚這一用電的高峰時(shí)期,太陽(yáng)能無(wú)法獲取,而在白天太陽(yáng)能資源又十分充足。
解決這一問(wèn)題的思路很簡(jiǎn)單,將供給端和需求端以“互聯(lián)網(wǎng)”的形式串聯(lián),將過(guò)剩時(shí)期的能量以其他的能量形式儲(chǔ)存,待用電高峰時(shí)段再釋放利用。這就是“能源互聯(lián)網(wǎng)+儲(chǔ)能”的分布式能源模式。除了集中的大型電站之外,連入能源互聯(lián)網(wǎng)的每個(gè)用戶都有發(fā)電儲(chǔ)電、產(chǎn)熱用熱并綜合利用和控制能源產(chǎn)生的權(quán)限,這為能量的儲(chǔ)存與釋放提供了充分的條件,并且為可再生能源的不連續(xù)性問(wèn)題提供了較為可行的解決方案。
這一結(jié)合了能源分配和可再生能源利用的能源模式,將“滿足人類生產(chǎn)生活需求”和“實(shí)現(xiàn)碳中和”融為一體,在經(jīng)濟(jì)可行的狀態(tài)下,將為我國(guó)的碳中和注入強(qiáng)勁的動(dòng)力,也將為我國(guó)在“碳中和”的大國(guó)博弈中獲得決定性勝利奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
這一模式的成果落地,離不開可再生能源行業(yè)的發(fā)展,離不開傳統(tǒng)油氣煤行業(yè)的支持,也離不開電力行業(yè)的制度創(chuàng)新。一方面,對(duì)于可再生能源行業(yè)而言,其發(fā)展備受國(guó)家支持,在科研投入和經(jīng)濟(jì)支持方面都站在行業(yè)前列,因此可再生能源行業(yè)需要不辱使命,將“提技術(shù)、降成本”作為發(fā)展的首要任務(wù),即提升可再生能源技術(shù)水平以在供給端提高能源效率,降低可再生能源應(yīng)用成本以實(shí)現(xiàn)上述模式的經(jīng)濟(jì)可行性。另一方面,對(duì)于傳統(tǒng)的油氣煤行業(yè)而言,長(zhǎng)期而言的需求削減已經(jīng)被寫入了發(fā)展規(guī)劃,成為了無(wú)法改變的事實(shí)。
但是在短期,即可再生能源的成本和不連續(xù)性問(wèn)題未被解決之前,油氣煤仍然會(huì)是我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中重要組成。因此,為了加速“能源互聯(lián)網(wǎng)+儲(chǔ)能”能源模式的發(fā)展,油氣煤行業(yè)要在穩(wěn)定現(xiàn)今能源供應(yīng)的基礎(chǔ)上,積極探尋適合企業(yè)實(shí)際情況、符合我國(guó)國(guó)情的轉(zhuǎn)型方式,并利用好現(xiàn)有的科研實(shí)力和各類物質(zhì)資源,攻關(guān)儲(chǔ)能技術(shù)。
除此之外,目前的電力系統(tǒng)供給端和需求端劃分明確,且市場(chǎng)化程度相對(duì)較低。而為了實(shí)現(xiàn)上述的能源模式,市場(chǎng)化、自主發(fā)電的自由上網(wǎng)定價(jià)和管理都是全新的、待探索的問(wèn)題,因此,上述模式的落地最終需要電力行業(yè)探索新的電能定價(jià)機(jī)制和電力管理模式,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提升市場(chǎng)化水平從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效供電,扶持可再生能源發(fā)電、支持自由上網(wǎng)從而實(shí)現(xiàn)減耗減排愿景。
“綠電人民幣”的可行方案
除了調(diào)整能源模式,實(shí)現(xiàn)減排雄心之外,為了真正地跑贏“碳中和”的大國(guó)博弈,實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的共同利益,中國(guó)需要推進(jìn)以能源為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大家知道,現(xiàn)在的石油主要以美元結(jié)算。這一現(xiàn)象可以追溯至20世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí),美國(guó)政府停止了美國(guó)兌換黃金,為了保證美國(guó)的財(cái)政安全,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克森與沙特阿拉伯談判,同意為沙特提供武器和保護(hù),但要求沙特全部的石油交易使用美元結(jié)算。鑒于沙特是世界第一大石油輸出國(guó),其在石油輸出國(guó)組織(OPEC)和全球石油市場(chǎng)中都具有重要的影響力,OPEC國(guó)家也逐漸開始使用美元作為唯一計(jì)價(jià)貨幣,石油美元體系從此確立。這樁將國(guó)際石油交易與美元掛鉤的談判意味著只要有國(guó)際石油交易,就要有美元的購(gòu)入和儲(chǔ)備,導(dǎo)致美元在國(guó)際貨幣金融體系中的地位大大提高,逐漸形成了如今“美元霸權(quán)”的局面。
為了打破這一局面,中國(guó)正在積極地與石油輸出國(guó)談判,以推動(dòng)石油和天然氣的人民幣結(jié)算體系形成。這一“去美元化”的舉措將會(huì)在一定程度上提升中國(guó)的國(guó)際地位。但是,如上文所述,在碳中和的世界競(jìng)賽中,油氣煤作為能源的屬性將逐漸被“能源互聯(lián)網(wǎng)+儲(chǔ)能”的能源模式取代,綠電,即生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳排放量為零或趨近零的電力,將會(huì)成為世界能源消費(fèi)的“排頭兵”。在這一背景下,中國(guó)有希望、且有能力構(gòu)建全新的“綠電人民幣”結(jié)算體系。
具體來(lái)說(shuō),綠電人民幣結(jié)算體系“天時(shí)地利”。天時(shí)方面,在特高壓技術(shù)得到突破后,“一極一道”的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源將會(huì)成為各國(guó)應(yīng)用的重要資源。中國(guó)應(yīng)發(fā)揮大國(guó)作用,主導(dǎo)世界能源互聯(lián)網(wǎng)體系的構(gòu)建,積極與綠電輸出國(guó)談判,一方面向這些“一極一道”國(guó)家提供先進(jìn)的可再生能源技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源,在最短的時(shí)間內(nèi)最大化綠電輸出國(guó)的能源供應(yīng)水平,同時(shí)推進(jìn)綠電的人民幣結(jié)算,掌握綠電結(jié)算主動(dòng)權(quán),提升人民幣在國(guó)際貨幣金融體系中的地位,實(shí)現(xiàn)互利共贏。在此基礎(chǔ)之上,中國(guó)強(qiáng)大的生產(chǎn)能力還可為人民幣在世界的推廣獻(xiàn)上一計(jì)“助攻”:綠電人民幣在世界的地位得到鞏固之時(shí),世界各國(guó)都需要購(gòu)入和儲(chǔ)備人民幣以進(jìn)口綠電,人民幣也將會(huì)如同現(xiàn)在的美元一樣,成為世界流通的貨幣,此時(shí)中國(guó)出口的非能源類貨物的人民幣結(jié)算,將在很大程度上與綠電人民幣相互促進(jìn)、正向反饋,形成“貨物出口—綠電進(jìn)口—人民幣結(jié)算”的綠電人民幣體系。而在地利方面,中國(guó)具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。中國(guó)西部地區(qū)的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源極為豐富,且多為人口密度和土地利用程度較低的沙漠、高原地區(qū),這為我國(guó)在西部大批量修建大型光伏、光熱以及風(fēng)力發(fā)電廠提供了“量身定制”的條件。
憑借這一地理優(yōu)勢(shì),我國(guó)可以用最先進(jìn)的技術(shù)擴(kuò)大綠電產(chǎn)能并上傳至世界能源互聯(lián)網(wǎng),進(jìn)一步提升人民幣在世界范圍內(nèi)的地位,從而在石油美元體系逐漸瓦解之時(shí),憑借綠電人民幣這一基于能源的經(jīng)濟(jì)體系,重新站回世界的中心。
世界碳減排的舞臺(tái),中國(guó)是“后來(lái)者”,也是“壓軸者”,但在能源行業(yè)的強(qiáng)勁支持、綠電人民幣體系的逐步構(gòu)建下,以能源為核心發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中國(guó)將逐漸取代美國(guó)的地位,重新成為世界的中心。彼時(shí),中國(guó)將不忘“永不稱霸”的承諾,為人類命運(yùn)共同體的共同利益奮斗。
原標(biāo)題:“碳中和”博弈里的中國(guó)機(jī)遇