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2021年3月11日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過了關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議。因“十四五”規(guī)劃中涉及新能源行業(yè)的內(nèi)容相當(dāng)豐富，引起了整個(gè)新能源行業(yè)的重視。

財(cái)經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“十四五”規(guī)劃中有6處重點(diǎn)提及了新能源，主要體現(xiàn)在科研、產(chǎn)業(yè)和國(guó)防方向。在地方，至少已有15個(gè)省份通過各種形式推出了新能源在“十四五”的裝機(jī)新增計(jì)劃，累計(jì)裝機(jī)計(jì)劃達(dá)219GW，其中北方和西部各省份的投入最大。

多位專家對(duì)財(cái)經(jīng)網(wǎng)表示，十四五期間新能源產(chǎn)業(yè)機(jī)遇巨大，新能源企業(yè)要多輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)提效降本和技術(shù)突破。與此同時(shí)，面對(duì)誘惑時(shí)也要能保持長(zhǎng)遠(yuǎn)心態(tài)，以長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的理念來制定5年的戰(zhàn)略規(guī)劃，只有這樣才可以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“十四五”新能源發(fā)展方向：科研、產(chǎn)業(yè)、國(guó)防

2021年3月11日，“十四五”規(guī)劃正式通過。在今年兩會(huì)中，“碳達(dá)峰”、“碳中和”成為期間最受矚目的概念。數(shù)據(jù)顯示，到2020年末，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量253.43GW，并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量281.53萬GW，考慮到我國(guó)將在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，光伏還將有近26倍、風(fēng)電將有15倍的增長(zhǎng)空間，我國(guó)新能源增長(zhǎng)空間還十分巨大。行業(yè)普遍認(rèn)為，“十四五”規(guī)劃為新能源行業(yè)指明了發(fā)展方向，其中蘊(yùn)含大量機(jī)遇。

財(cái)經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“十四五”中規(guī)劃涉及新能源產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容主要體現(xiàn)在6處，詳情如下。

強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的機(jī)遇

以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室體系。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的機(jī)遇

立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。

構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱的機(jī)遇

著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇

在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的機(jī)遇

設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。

促進(jìn)國(guó)防實(shí)力的機(jī)遇

深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能、量子科技等領(lǐng)域軍民統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)軍地科研設(shè)施資源共享，推進(jìn)軍地科研成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

整體來看，“十四五”規(guī)劃主要在科研、產(chǎn)業(yè)、國(guó)防等方面為新能源的發(fā)展指明了方向，這意味著，未來整個(gè)新能源行業(yè)或要沿著多維度的思路去探索機(jī)遇。國(guó)資委機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院創(chuàng)新中心主任宋嘉對(duì)財(cái)經(jīng)網(wǎng)表示：“新能源領(lǐng)域不是一個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)，還包括了高端裝備、新材料、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、信息安全等多個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，具有市場(chǎng)大、覆蓋廣、鏈條長(zhǎng)、對(duì)安全和信息安全要求高等特點(diǎn)。”

各地積極發(fā)展新能源，15省份已出219GW裝機(jī)計(jì)劃

在中央對(duì)十四五新能源規(guī)劃做出統(tǒng)籌之前，較多省份已經(jīng)對(duì)“十四五”期間的新能源發(fā)展做出了規(guī)劃。

據(jù)公開資料信息，經(jīng)財(cái)經(jīng)網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已經(jīng)有15個(gè)省份，以各種方式對(duì)外披露“十四五”期間的新能源裝機(jī)規(guī)模新增計(jì)劃，15個(gè)省份累計(jì)新增裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到219.99GW。


從地域來看，十四五期間將在新能源領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力的省份，主要位于可再生能源密集的北方和西部，其中，華北地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)排名前三，新能源裝機(jī)規(guī)模新增計(jì)劃分別為58.2GW、54.63GW、54GW。

在省份層面，內(nèi)蒙古、云南、四川、甘肅酒泉、陜西等省份均對(duì)可再生能源的裝機(jī)新增規(guī)模進(jìn)行重點(diǎn)投入，新能源裝機(jī)規(guī)模新增計(jì)劃分別為50GW、26GW、20GW、20GW、20GW。

其中，內(nèi)蒙古拋出的“新能源倍增工程”計(jì)劃堪稱一枝獨(dú)秀，該計(jì)劃宣稱“十四五”期間，新能源項(xiàng)目新增并網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到5000萬千瓦以上，建設(shè)全國(guó)最大的新能源基地。全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心數(shù)據(jù)顯示，2020年末，內(nèi)蒙古的光伏發(fā)電裝機(jī)量為12.38GW，風(fēng)電裝機(jī)量為37.29GW，風(fēng)電、光伏合計(jì)裝機(jī)49.67GW。這意味著，若規(guī)劃成功實(shí)施，至2025年末，內(nèi)蒙古的新能源裝機(jī)量將達(dá)到100GW。

在各省份針對(duì)新能源發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域方面，弘揚(yáng)太陽能創(chuàng)始人劉繼茂對(duì)財(cái)經(jīng)網(wǎng)表示：“各省十四五規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，光伏、光+儲(chǔ)能、水風(fēng)光、光熱等新能源被多個(gè)省份列入十四五規(guī)劃。其中西藏、陜西、甘肅酒泉重點(diǎn)布局風(fēng)光儲(chǔ)能，吉林，遼寧，河北，廣東提出發(fā)展氫能，江蘇、四川發(fā)展水光互補(bǔ)。”

值得注意的是，北京特億陽光新能源總裁祁海珅特別提示，“十四五”期間，各地方新能源企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還要注意與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好利益沖突。祁海珅表示：“在現(xiàn)有能源體制下，哪些區(qū)域或者省份能快速處理或協(xié)調(diào)好新能源與化石能源企業(yè)間利益沖突，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展，從而帶來控排減排、增效提質(zhì)的雙重效果。”

“十四五”新能源如何干？專家：目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，多輪驅(qū)動(dòng)

無論是中央還是地方，在“十四五”規(guī)劃方面均給了新能源企業(yè)廣闊的發(fā)展空間，如何采取正確的措施抓住機(jī)遇，成為擺在整個(gè)行業(yè)面前的課題。在這方面，多位專家也給出了相應(yīng)的建議。

弘揚(yáng)太陽能創(chuàng)始人劉繼茂認(rèn)為，十四五期間，新能源企業(yè)要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“降本增效”，擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴，劉繼茂表示：“光伏和風(fēng)電是碳排放達(dá)峰行動(dòng)主力軍，未來幾年將有國(guó)家政策保底，能持續(xù)發(fā)展，而新能源的發(fā)展方向是降本增效，主要目的是降本，不要補(bǔ)貼減少國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低工商業(yè)電價(jià)減少企業(yè)用電成本。”

國(guó)資委機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究院創(chuàng)新中心主任宋嘉則強(qiáng)調(diào)要多維并舉，宋嘉表示：“‘十四五’期間是新能源發(fā)展的黃金期，在碳達(dá)峰、碳中和愿景的引導(dǎo)下，新能源產(chǎn)業(yè)將同時(shí)在需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)發(fā)力。在發(fā)展方面，可以說在各環(huán)節(jié)均有較大發(fā)展空間，各地區(qū)也均有自己的比較優(yōu)勢(shì)，其中最重要的是三點(diǎn)：一是要抓創(chuàng)新，原始創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化雙輪驅(qū)動(dòng)；二是抓市場(chǎng)應(yīng)用，需求驅(qū)動(dòng)；三要抓好三個(gè)協(xié)同融合，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、跨產(chǎn)業(yè)鏈間的協(xié)同以及產(chǎn)學(xué)研用的整體協(xié)同。”

2020年，新能源概念股在資本市場(chǎng)上表現(xiàn)亮眼，部分新能源企業(yè)市值上漲迅猛。新能源企業(yè)要把握住“十四五”期間的機(jī)遇，資本市場(chǎng)依然將成為重要助力。如何利用好資本市場(chǎng)，亦是整個(gè)行業(yè)需要思考的問題。

“‘十四五’期間，新能源企業(yè)利用資本市場(chǎng)，突破新技術(shù)，如讓鈣鈦礦等光伏新電池技術(shù)，氫燃料技術(shù)能大批量應(yīng)用。”弘揚(yáng)太陽能創(chuàng)始人劉繼茂強(qiáng)調(diào)，新能源企業(yè)要在技術(shù)突破方面借助資本市場(chǎng)的力量。

與此同時(shí)，也有專家提醒新能源企業(yè)要警惕資本市場(chǎng)的“雙刃劍”效應(yīng)，目光要長(zhǎng)遠(yuǎn)。聚能峰科技聯(lián)合創(chuàng)始人侯軒對(duì)財(cái)經(jīng)網(wǎng)表示：“未來資本市場(chǎng)上新能源行業(yè)一定會(huì)是長(zhǎng)期向好的，中長(zhǎng)周期看，新能源企業(yè)整體的企業(yè)估值水平也一定會(huì)以比較高的復(fù)合增長(zhǎng)率上升。但是越是這種情況下，越有可能產(chǎn)生短期的泡沫，過高溢價(jià)和估值，然后就會(huì)產(chǎn)生超跌，形成劇烈的波動(dòng)，在這個(gè)波動(dòng)中，資本的特性就可能與實(shí)體企業(yè)的利益相悖離。在此之外，新能源行業(yè)存在超越經(jīng)濟(jì)的屬性，比如具備疊加全球政治格局的復(fù)雜性，我國(guó)的資本市場(chǎng)其實(shí)全球化程度已經(jīng)相當(dāng)高了，這些都構(gòu)成了新能源行業(yè)在資本市場(chǎng)上的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”

侯軒進(jìn)一步建議：“規(guī)避資本市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，就要擺正心態(tài)，每一家新能源企業(yè)都要有30、50年經(jīng)營(yíng)的信念，再倒推形成10年、5年的戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過系統(tǒng)的分析和判斷，確定了大方向，不為雜音所干擾，（特別是）不為誘惑而分心，也不要為短期的波動(dòng)所嚇退，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)就能夠規(guī)避。同時(shí)，在資本市場(chǎng)上，新能源行業(yè)的企業(yè)，國(guó)家屬性很強(qiáng)，這個(gè)行業(yè)里的資本，國(guó)家屬性更強(qiáng)，新能源企業(yè)要擁抱國(guó)家隊(duì)，企運(yùn)隨國(guó)運(yùn)。” 

原標(biāo)題：“十四五”規(guī)劃6處重點(diǎn)提及新能源，15省擬新增裝機(jī)達(dá)219GW