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由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會(huì)承辦的中國發(fā)展高層論壇 2021年會(huì)，于2021年3月20-22日在北京釣魚臺(tái)國賓館線上線下同步舉行。在3月21日晚舉行的“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型”主題環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，近年來，中國綠色發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。“十四五”時(shí)期中國進(jìn)入了新發(fā)展階段，對(duì)照新目標(biāo)、新愿景、新要求，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解。與發(fā)達(dá)國家相比，中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)間更緊、幅度更大、困難更多、任務(wù)異常艱巨。

黃潤秋在發(fā)言中指出，“十三五”期間，我國化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能1.7億噸和10億噸，關(guān)停水泥產(chǎn)能3億噸，平板玻璃1.5億重量箱。2020年中國煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.8%，比2015年下降了7.2個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到了24.3%，光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位，新能源汽車銷售量、保有量占世界的一半，資源能源利用效率大幅提升，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，截止2020年底中國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低了約48.4%，提前超額完成下降40—45%的目標(biāo)。

他強(qiáng)調(diào)，我們堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)超額完成。2020年，全國地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率為87%，比2015年上升5.8個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市平均濃度相比2015年下降28.8%（目標(biāo)18%）。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例從2015的66%提高到2020年的83.4%（目標(biāo)70%）。全國森林覆蓋率增加到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長”，成為同期全球森林資源增長最多的國家。初步劃定的陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積約占陸域國土面積的25%。各級(jí)各類自然保護(hù)地總數(shù)達(dá)1.18萬處，保護(hù)面積占全國陸域國土面積的18%。人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸明顯增多，生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

他表示，中國積極參與全球環(huán)境治理，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。引領(lǐng)全球氣候變化談判進(jìn)程，為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成簽署、生效和實(shí)施作出了突出貢獻(xiàn)。去年習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會(huì)上宣布了中國的目標(biāo)，在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，這充分彰顯了中國應(yīng)對(duì)全球氣球變化的大國擔(dān)當(dāng)。

黃潤秋說，“十四五”時(shí)期中國進(jìn)入了新發(fā)展階段，對(duì)照新目標(biāo)、新愿景、新要求，當(dāng)前中國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，最突出的是“三個(gè)沒有根本改變”，也就是以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，污染物排放和生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢(shì)沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)沒有根本改變，特別是當(dāng)前中國距離實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)已不足10年，從碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)也僅有30年，與發(fā)達(dá)國家相比，我們實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)間更緊、幅度更大、困難更多、任務(wù)異常艱巨。

他表示，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和諸多挑戰(zhàn)，中國將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以減污降碳為主抓手，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化。四是完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系。五是廣泛培育綠色低碳生活方式。

面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。為共同建設(shè)清潔美麗世界，他提出三點(diǎn)倡議：

一是加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展國際合作。希望國際社會(huì)秉持人類命運(yùn)共同體的理念，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性、全球海洋治理等領(lǐng)域的國際合作，中國將繼續(xù)推動(dòng)聯(lián)合國氣候變化框架公約第26次締約方大會(huì)取得的積極成果，籌備辦好生物多樣性公約第15次締約方大會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)氣候變化南南合作，為推動(dòng)全球綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出我們自己的貢獻(xiàn)。

二是推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。希望國際社會(huì)共同維護(hù)全球化進(jìn)程，共同維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定的全球產(chǎn)業(yè)鏈，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和低碳綠色產(chǎn)品裝備研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇，匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是擔(dān)當(dāng)綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)者。希望國際社會(huì)共同發(fā)展綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠色投資、綠色金融，支持發(fā)展中國家開展應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，支持落實(shí)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面而有效的持續(xù)實(shí)施，共同推進(jìn)全球氣候治理體系，向更加公平合理合作共贏的方向邁進(jìn)。

原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部部長：中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的難度比發(fā)達(dá)國家更大