新加坡政府于2月公布了2030年新加坡綠色發(fā)展藍(lán)圖（Singapore Green Plan 2030），為城市綠化、可持續(xù)生活和綠色經(jīng)濟(jì)各方面梳理和制定明確目標(biāo)。新加坡雖然是個各方面體量都不大的小國，但作為城市，新加坡在低碳、綠色發(fā)展方面是走在世界前列的。新加坡的經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)能為中國的城市提供“碳中和”的經(jīng)驗和啟示。本文通過解讀新加坡2030綠色發(fā)展藍(lán)圖，為國內(nèi)的讀者提供開展城市級別“碳中和”的思路和啟示。
01、“大膽且具體的”目標(biāo)設(shè)定
零碳君查閱了新加坡提交的NDC（國家自主貢獻(xiàn)）文檔，2015年提交的版本提出的目標(biāo)是“到2030年，排放強度在2005年的基準(zhǔn)減少36%，并于2030年實現(xiàn)溫室氣體排放總量達(dá)峰。”，2020年3月，新加坡提交了修訂后的NDC目標(biāo)，將目標(biāo)更改為“到2030年，溫室氣體排放總量達(dá)峰，而且小于6500萬噸二氧化碳當(dāng)量。”將原來的相對排放強度，改為更明確的絕對排放量，同時提交的標(biāo)題為《規(guī)劃新加坡低碳和適應(yīng)氣候的未來》的長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略（LEDS）文檔表示新加坡將力爭到2050年將排放量從達(dá)峰排放量減半至3300萬噸二氧化碳當(dāng)量，以期在本世紀(jì)后半葉盡快實現(xiàn)凈零排放。這個轉(zhuǎn)變凸顯了新加坡對減少溫室氣體排放的重視程度。2月發(fā)布的《新加坡2030綠色發(fā)展藍(lán)圖》就是為了實現(xiàn)2030年排放目標(biāo)和2050年遠(yuǎn)期目標(biāo)的具體政策指導(dǎo)。
《新加坡2030綠色發(fā)展藍(lán)圖》為新加坡未來10年設(shè)計的藍(lán)圖包含17個具體的目標(biāo)，這些目標(biāo)非常具體，而且對于新加坡來講都非常具有挑戰(zhàn)性：
多植100萬棵樹；
到2025年將太陽能部署增加到1.5 GW，到2030年至少增加到2.0 GW；
到2030年將自行車網(wǎng)絡(luò)擴大到1320公里；
到2030年代初期，將鐵路網(wǎng)增加到360公里；
從2030年起，所有新注冊的汽車必須為清潔能源車型；
到2026年，將每天送往垃圾填埋場的人均垃圾量減少20%，到2030年達(dá)到30%；
到2030年，將公共交通出行比例提高到75%。
到2030年，至少20%的學(xué)校實現(xiàn)碳中和。
在國際貿(mào)易和旅行中推廣可持續(xù)燃料；
從2022年第四季度開始，逐步淘汰使用高全球升溫潛能值（GWP）制冷劑的制冷和空調(diào)設(shè)備；
到2030年，組屋城鎮(zhèn)的能源使用量減少15%。
在未來十年內(nèi)，綠化80%的建筑物。
到2030年，在本地生產(chǎn)30%的營養(yǎng)需求（30x30目標(biāo)）。
引入企業(yè)可持續(xù)發(fā)展計劃，幫助企業(yè)，特別是中小企業(yè)，接受可持續(xù)發(fā)展，并發(fā)展這方面的能力。
在綠色金融、可持續(xù)發(fā)展咨詢、核查、信用交易和風(fēng)險管理等領(lǐng)域創(chuàng)造新的和多樣化的就業(yè)機會。
成為亞洲乃至全球領(lǐng)先的綠色金融中心，加強金融業(yè)對環(huán)境風(fēng)險的抵御能力，開發(fā)綠色金融解決方案，建立知識和能力，并利用創(chuàng)新和技術(shù)。
在 “研究與創(chuàng)新及企業(yè)計劃2025”，促進(jìn)本土創(chuàng)新，吸引企業(yè)將研發(fā)活動落戶新加坡，開發(fā)新的可持續(xù)發(fā)展解決方案。
02、五大支柱支撐目標(biāo)的實現(xiàn)
這份藍(lán)圖由五個部分組成，包括大自然中的城市、可持續(xù)生活、能源策略、綠色經(jīng)濟(jì)和具有韌性的未來。新加坡政府明確表態(tài)，要達(dá)到這些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)須全國通力，公共領(lǐng)域領(lǐng)頭，個人、社區(qū)和企業(yè)各盡其責(zé)。
大自然中的城市
新加坡很早就以“花園城市”的美名享譽世界，在這份藍(lán)圖里，新加坡提出“為新加坡人創(chuàng)建一個綠色、宜居并且可持續(xù)的家園。”具體而言，這部分設(shè)定了4個更為具體的目標(biāo)：
預(yù)留1000公頃綠地，其中200公頃為新的自然公園；
確保每個家庭都將住在離公園僅10分鐘步行的地方。
在全島再種植100萬棵樹，這將再吸收78 000噸二氧化碳，提供更清潔的空氣和更多的樹蔭。
與社區(qū)和非政府組織合作制定方案，讓人類和野生動物和諧相處。
能源重置（Energy Reset）
眾所周知，能源轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)“碳中和”的必由之路，新加坡在能源領(lǐng)域從3個具體的方面來實施向更清潔能源的轉(zhuǎn)型。
住宅和建筑
組屋城鎮(zhèn)將通過廣泛使用智能LED燈和太陽能等措施，減少15%的能源消耗。除了組屋城鎮(zhèn)，新加坡計劃在未來十年內(nèi)綠化80%的建筑。
交通
新加坡2040年的愿景是逐步淘汰內(nèi)燃機車輛，讓所有車輛都以清潔能源運行。為此，新加坡計劃從2030年起，要求所有新注冊的汽車必須是清潔能源車型。為了支持電動汽車的發(fā)展，新加坡計劃把電動汽車充電點的目標(biāo)增加一倍以上，從目前的28,000個增加到到2030年的60,000個。
綠色能源
到2025年，新加坡將采取包括用太陽能板覆蓋組屋屋頂?shù)确绞?，使太陽能裝機容量將翻兩番。到2030年，部署的太陽能將是目前的五倍，裝機容量至少達(dá)到2.0 GW，每年能夠為超過35萬戶家庭供電。
通過電力進(jìn)口，從東盟地區(qū)及其他地區(qū)挖掘綠色能源。
提高每一代新的燃?xì)獍l(fā)電廠的效率，以減少排放（如采用新的、先進(jìn)的聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C）
可持續(xù)的宜居
在保持高宜居性的同時，新加坡提出“……減少碳排放，保持環(huán)境清潔，讓節(jié)約資源和能源成為新加坡人的生活方式。”新加坡希望將可持續(xù)發(fā)展的理念滲透到在新加坡生活的方方面面。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，新加坡計劃從以下三個方面獲取進(jìn)展：
循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點是將廢棄物的處置從資源生態(tài)系統(tǒng)中獨立出來進(jìn)行設(shè)計，盡可能延長資源的使用時間，使資源價值最大化。新加坡的目標(biāo)是成為一個以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為動力的零廢棄物國家，實現(xiàn)資源的高回收率，使寶貴的資源能夠多次利用。通過回收利用廢舊水來制造新水，實現(xiàn)了水的循環(huán)；大力推進(jìn)廢舊材料的循環(huán)利用，變廢為寶；還將把垃圾處理后的殘渣用于填海的材料，以產(chǎn)出新用來建設(shè)的土地。
生態(tài)管理計劃
這將涉及教育部從小學(xué)到大學(xué)預(yù)科的所有學(xué)校。教育部將加強有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的課程和學(xué)校方案。我們將致力于在2030年之前將學(xué)校部門的凈碳排放量減少三分之二，并爭取在2030年之前使至少20%的學(xué)校實現(xiàn)碳中和。
綠色通勤
新加坡計劃到2030年，使每10個家庭中就有8個家庭距離火車站步行10分鐘的目標(biāo)正在取得良好進(jìn)展。鐵路網(wǎng)將從目前的約230公里總里程增加到2030年代初期的360公里。新加坡已宣布計劃將自行車網(wǎng)絡(luò)從目前的460公里擴大到2030年的約1,320公里。我新加坡還將在重新利用道路方面做更多工作，并在可能的情況下建設(shè)更多的人行道。
綠色經(jīng)濟(jì)
作為金融中心，新加坡不僅在國際金融、貿(mào)易融資、海事金融、保險、財務(wù)運作方面擁有領(lǐng)先地位，而且向來是美國、歐洲與日本公司設(shè)立亞洲總部的首選地點。新加坡在金融領(lǐng)域的發(fā)展將將尋求綠色增長，以創(chuàng)造新的就業(yè)機會，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并將可持續(xù)性作為一種競爭優(yōu)勢。
新加坡制定了在金融的領(lǐng)域發(fā)展綠色金融的關(guān)鍵目標(biāo)：
在綠色金融、可持續(xù)發(fā)展咨詢、驗證、信用交易和風(fēng)險管理等領(lǐng)域創(chuàng)造商業(yè)和就業(yè)機會；
成為亞洲乃至全球領(lǐng)先的綠色金融中心，加強金融業(yè)對環(huán)境風(fēng)險的抵御能力，開發(fā)綠色金融解決方案，建立知識和能力，并利用創(chuàng)新和技術(shù)；
在 "研究、創(chuàng)新和企業(yè)計劃2025 "下促進(jìn)本土創(chuàng)新，吸引企業(yè)將研發(fā)活動落戶新加坡，開發(fā)新的可持續(xù)發(fā)展解決方案；
實施綠色金融行動計劃
通過建立金融體系抵御環(huán)境風(fēng)險的能力，開發(fā)綠色金融解決方案和市場，并利用創(chuàng)新和技術(shù)，成為亞洲乃至全球領(lǐng)先的綠色金融中心。
新加坡早在2019年11月就發(fā)布了《綠色金融行動計劃》，通過建立金融體系抵御環(huán)境風(fēng)險的能力，開發(fā)綠色金融解決方案和市場，并利用創(chuàng)新和技術(shù)，使新加坡建設(shè)成為亞洲乃至全球領(lǐng)先的綠色金融中心。并計劃成為領(lǐng)先的碳交易和服務(wù)樞紐，提供綠色金融、可持續(xù)發(fā)展咨詢、驗證、信用交易和風(fēng)險管理等金融服務(wù)。
2020年底，新加坡發(fā)布了“研究、創(chuàng)新和企業(yè)2025計劃(RIE2025)”，旨在推動本土創(chuàng)新，吸引企業(yè)將研發(fā)活動集中在新加坡，在碳捕獲、利用和儲存、低碳?xì)淠堋⒐?jié)能材料和循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決方案等領(lǐng)域開發(fā)新的可持續(xù)發(fā)展解決方案。裕廊島將成為采用這些解決方案的典范，因為它將轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€可持續(xù)能源和化工園區(qū)。新加坡還計劃制定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展計劃，將幫助企業(yè)，特別是中小企業(yè)，接受可持續(xù)性并發(fā)展這方面的能力。
更具韌性的未來
應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，不僅僅是要通過氣候變化減緩的相關(guān)措施和項目，對于新加坡這種受因氣候變化而導(dǎo)致的海平面上漲威脅的國家，氣候變化適應(yīng)工作也是非常重要。新加坡在此方面也做了一定的準(zhǔn)備，但坦白講，由于新加坡的地理位置和國家規(guī)模，這方面可以做的事情非常有限：
為了應(yīng)對海平面上升，新加坡正在制定新的解決辦法，并更好地了解海岸線。
新加坡計劃在東海岸、林厝港、雙溪卡杜特和裕廊島周圍建立防線以保衛(wèi)海岸線不受侵蝕。
城市熱島效應(yīng)對氣溫的提升非常明顯，站在空調(diào)機后面就能感受到的那種熱量。新加坡將通過增加綠化和試行在建筑物外墻使用清涼涂料來減緩城市溫度的上升。
通過“30x30”目標(biāo)，即到2030年，實現(xiàn)全新加坡糧食需求達(dá)到30%自給率來確保新加坡的糧食安全。
03、結(jié)語
新加坡作為以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)為主的城市，溫室氣體排放本就不多，但依舊提交了較有野心的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。由于新加坡本地沒有足夠的電力供應(yīng)，需要大量購買國外電力，這可能是新加坡無法確定實現(xiàn)碳中和年份的一個障礙。
《新加坡2030綠色發(fā)展藍(lán)圖》所描繪的近10年的具體行動，以及按照《巴黎協(xié)定》提交的《規(guī)劃新加坡低碳和適應(yīng)氣候的未來》的長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略展示出的技術(shù)路線圖，對于上海、深圳等國內(nèi)有志于成為國際金融中心的大城市而言，還是非常具有參考和借鑒價值的。
原標(biāo)題：城市碳中和，新加坡是怎么做的？
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