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“增量新能源項目全部配置儲能設施，配置比例不低于5%”“新建新能源項目儲能容量原則上不低于新能源項目裝機量的10%”……近期多地相繼出臺的強制政策，讓“新能源配儲”成了能源電力領域的輿論熱點。這表明業(yè)界已形成共識，儲能在服務新能源消納的過程中能夠發(fā)揮作用。但強制配備、“一刀切”，就能讓儲能充分發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)自身價值嗎？

事實上，去年湖南、青海等地已出臺過此類措施，但一路實踐下來，結果并不理想，政策擱淺者有之，廢除者也有之。在此背景下，新一輪的強制配儲，究竟能收獲多少實效，仍需打上一個大大的問號。

儲能是位多面手，可以建在發(fā)電側或電網(wǎng)側，也可以建在用戶側。尤其是電化學儲能，不像抽水蓄能那樣對地質(zhì)條件要求苛刻，它可以小規(guī)模、分散式建設，能夠布局于電力系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)。但在與電力系統(tǒng)融合的過程中，儲能曾在電源側出現(xiàn)過利用率不高、產(chǎn)能擱置等問題，遠未物盡其用。

另外，儲能還存在“叫好不叫座”的問題。例如，在電網(wǎng)側，抽水蓄能電站的“十三五”規(guī)劃目標為裝機達到4000萬千瓦、開工規(guī)模6000萬千瓦。但截至2020年底，二者實際規(guī)模均在3000萬千瓦左右，任務實際完成量大打折扣。期間，電化學儲能雖然增速較高，但截至2020年底其裝機規(guī)模也僅為300萬千瓦左右，如此小的體量對實現(xiàn)新能源電力上網(wǎng)，保持電網(wǎng)高效安全運行來說可謂杯水車薪，難擔重任。

儲能被視為可再生能源真正實現(xiàn)大發(fā)展前的“最后一公里”，大規(guī)模建設儲能的必要性和緊迫性不言而喻。這樣一個深受重視和認可的產(chǎn)業(yè)，為何一直難以打開局面？作為建設投資主力的電網(wǎng)企業(yè)，又為何一度叫停抽水蓄能項目的投資？核心原因在于，現(xiàn)有電價機制根本無法保證投資者獲得合理收益，企業(yè)當然不愿意做這種虧本買賣。

但問題不僅僅出在價格機制。由于缺乏宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，全國各地都有“各自為政”的沖動，在制定出臺相關政策時，只顧自己的一畝三分地。這種只見樹木不見森林的做法，讓儲能產(chǎn)業(yè)面臨嚴重的管理碎片化問題。

不謀全局者，不足謀一域。儲能行業(yè)之所以出現(xiàn)“一刀切強制電源側配建儲能”“建成半年卻從來沒真正用過”等怪象，根源就在于行業(yè)整體發(fā)展散亂無序，缺乏科學規(guī)劃和系統(tǒng)管理。

因此，儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能就儲能論儲能，而是需要從安全效益、經(jīng)濟效益、社會效益等多維角度綜合考量。應在提高電力系統(tǒng)安全可靠性的前提下，以能耗最低、投資最優(yōu)、可再生能源充分消納等為目標，統(tǒng)籌不同技術類型和應用需求，測算各地區(qū)合理的儲能建設時序與規(guī)模，滾動規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)儲能容量，引導儲能在發(fā)揮其應有價值的同時，獲得合理收益。最終實現(xiàn)“多贏”的局面。

在碳達峰、碳中和目標下，在“構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”的要求下，能源電力行業(yè)對于大規(guī)模建設儲能需求，從來沒有像今天這樣強烈。值此關鍵時刻，能源主管部門需主動作為，從全局性、系統(tǒng)性角度，統(tǒng)籌規(guī)劃部署儲能建設。唯有如此，儲能才能真正實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，為今后海量新能源電力的消納保駕護航。

原標題：儲能建設要避免各自為政