吳局10月11日在推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用座談會(huì)上的講話，是能源局對于近期國家連續(xù)出臺(tái)的一系列光伏政策的小結(jié)，透露出很多非常重要的信息。干貨十足，對目前分布式光伏的問題切中要害，對策清晰。吳局帶給能源局新的氣象，煥然一新。
1.國內(nèi)光伏建設(shè)將向分布式傾斜。
“我國西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但是度電補(bǔ)貼需求高，約0.6元左右，且當(dāng)?shù)赜秒娦枨笮?，大?guī)模開發(fā)就地消納困難，電力需長距離外送，變損、線損高。東、中部地區(qū)分布式光伏發(fā)電，雖然平均利用小時(shí)數(shù)稍低，但電力易于就地消納，且網(wǎng)購電價(jià)高，度電補(bǔ)貼需求少，約0.4—0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補(bǔ)貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發(fā)電。”“堅(jiān)持集中式與分布式并舉，大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，將能更為有效地拓展國內(nèi)光伏市場，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。”
2.光伏主要大政策基本均出臺(tái)，下一步重點(diǎn)就是細(xì)化和落實(shí)。
各部門相繼出臺(tái)了光伏電站備案制、度電補(bǔ)貼、上網(wǎng)電價(jià)、可再生能源附加上調(diào)、分布式示范區(qū)等政策，下一步重點(diǎn)就是“使政策和管理規(guī)定能夠協(xié)調(diào)一致，重點(diǎn)做好項(xiàng)目備案、補(bǔ)貼資金申報(bào)和撥付等工作流程的完善和細(xì)化”。如果各地方的執(zhí)行細(xì)則不能配套出臺(tái)，前面這些政策都無法落地，心血白費(fèi)。
3. 分布式光伏發(fā)電的政策框架是這樣的：
a.示范區(qū)是一部分，現(xiàn)在已經(jīng)確定第一批18個(gè)示范區(qū)；
b.非示范區(qū)也是一部分。各省配額會(huì)分配到各省能源局。省級(jí)能源主管部門對光伏項(xiàng)目實(shí)行備案管理。備案項(xiàng)目納入可再生能源資金補(bǔ)貼目錄，未納入補(bǔ)貼目錄的光伏電站項(xiàng)目不得享受國家可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)貼。非示范區(qū)分布式項(xiàng)目只要能夠完成省級(jí)備案手續(xù)，就可以享受度電補(bǔ)貼。“做好2014年光伏應(yīng)用規(guī)劃及實(shí)施工作。按照國務(wù)院簡政放權(quán)的精神，光伏發(fā)電項(xiàng)目均由地方按照備案方式管理，國家主要以規(guī)劃計(jì)劃指導(dǎo)方式進(jìn)行管理”。
4.對個(gè)人投資分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，采取委托電網(wǎng)企業(yè)直接登記方式管理，并優(yōu)先納入補(bǔ)貼目錄。也就是說居民屋頂光伏項(xiàng)目只要得到電網(wǎng)的并網(wǎng)許可就算備案完成。
5. 能源局和稅務(wù)局在協(xié)商妥善解決光伏發(fā)電結(jié)算的稅務(wù)處理，尤其是個(gè)人建設(shè)的光伏售電的增值稅發(fā)票問題。（這正是我碰到的問題）
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