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今年4月，國(guó)家能源局向各省市印發(fā)《關(guān)于報(bào)送“十四五”電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)工作方案的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》）”》，要求各地在5月30日前報(bào)送方案。

截至記者發(fā)稿前，已有內(nèi)蒙古、陜西、安徽、遼寧、河南、甘肅、新疆、河北等八個(gè)省區(qū)相繼發(fā)文啟動(dòng)報(bào)送工作，鼓勵(lì)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)一體化”）項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，各大能源企業(yè)“光儲(chǔ)、風(fēng)光儲(chǔ)、風(fēng)光水火儲(chǔ)”等一體化項(xiàng)目業(yè)務(wù)布局也一再提速。 在《通知》發(fā)布前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局就曾于2020年8月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。今年2月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）》。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》將《征求意見(jiàn)稿》中的“風(fēng)光火儲(chǔ)、風(fēng)光水儲(chǔ)”改為了“風(fēng)光火（儲(chǔ)）、風(fēng)光水（儲(chǔ)）”，這意味著儲(chǔ)能從“必選項(xiàng)”變?yōu)榱?ldquo;可選項(xiàng)”。

“可以看出國(guó)家希望把更多的選擇權(quán)交給地方，并不強(qiáng)調(diào)具體多種能源的組合形式。”中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎在接受記者采訪時(shí)表示，“過(guò)分強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)能會(huì)影響一體化基地的經(jīng)濟(jì)性。”

另外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》不再對(duì)棄電率進(jìn)行政策性要求，更多地將決定權(quán)交給一體化項(xiàng)目的投資者，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可承受范圍內(nèi)的自主決策；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“主動(dòng)消納”——從“要我調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要調(diào)”。

“應(yīng)該在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的合理范圍之內(nèi)來(lái)考慮消納的成本。如果全額消納的成本很高，更要在消納和發(fā)展之間找好平衡點(diǎn)。”多位業(yè)內(nèi)人士表示，早期強(qiáng)調(diào)百分之百消納只會(huì)增加成本，并不利于“兩個(gè)一體化”項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

對(duì)于近期備具爭(zhēng)議的“新能源電站要求配置儲(chǔ)能”的話題，主要原因在于市場(chǎng)機(jī)制不完善，從而導(dǎo)致了新能源配儲(chǔ)的盈利模式缺失?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中提出，“國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭建立所在區(qū)域的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)和利益共享機(jī)制”，能否解決儲(chǔ)能盈利問(wèn)題？

“我認(rèn)為這并沒(méi)有解決核心問(wèn)題。當(dāng)前，儲(chǔ)能完全作為成本存在，能否盈利還得看未來(lái)在電價(jià)中的安排?，F(xiàn)在，國(guó)家能源局明確了抽水蓄能可以由輸配電價(jià)來(lái)傳導(dǎo)，但是并不放在輸配電價(jià)的成本審核中。未來(lái)，儲(chǔ)能大概率也會(huì)走這條道路。”彭澎說(shuō)。

源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展是電力行業(yè)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，是提升可再生能源開(kāi)發(fā)消納水平和非化石能源消費(fèi)比重的必然選擇，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

《通知》顯示，要統(tǒng)籌優(yōu)化各類(lèi)電力要素資源，原則上不占用系統(tǒng)調(diào)峰能力。因此在已啟動(dòng)報(bào)送工作的省份中，內(nèi)蒙古等多個(gè)省明確要求上報(bào)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、多能互補(bǔ)項(xiàng)目原則上不得占用大電網(wǎng)公共調(diào)峰資源。

上述要求意味著，企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，就必須充分考慮項(xiàng)目完工后是否具有獨(dú)立運(yùn)行能力，對(duì)投資企業(yè)的實(shí)力提出了挑戰(zhàn)。彭澎指出:“這對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)實(shí)力、協(xié)調(diào)資源能力提出了更高要求，真正能夠組織建設(shè)這些項(xiàng)目的肯定是大企業(yè)?；蛟S，最后批下來(lái)的項(xiàng)目不會(huì)很多。”

在眾多已公布申報(bào)文件的省份中，哪些省份將在“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的發(fā)展方面具備優(yōu)勢(shì)呢？“我現(xiàn)在比較看好位于西部的火電大省。因?yàn)檫@些火電大省在轉(zhuǎn)型方面有基礎(chǔ)的發(fā)電負(fù)荷，反而會(huì)具備優(yōu)勢(shì)。”彭澎表示，因?yàn)檫^(guò)去沒(méi)有碳減排壓力，所以火電盈利性更好，大家也對(duì)火電更加青睞，未來(lái)伴隨碳市場(chǎng)成本等方面的變化，很多省份的發(fā)展模式也會(huì)逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，從年初至今，已經(jīng)有多家企業(yè)與地方政府簽署“風(fēng)光儲(chǔ)、風(fēng)光水火儲(chǔ)”等一體化項(xiàng)目。從投資地點(diǎn)來(lái)說(shuō)，土地資源、光照資源更為充足的“三北”地區(qū)深受企業(yè)喜愛(ài)。

在諸多企業(yè)中，中國(guó)能建布局較早，在2020年11月就與廣西貴港市覃塘區(qū)人民政府簽署“中電工程廣西覃塘區(qū)2000兆瓦風(fēng)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目”投資開(kāi)發(fā)框架協(xié)議。中國(guó)能建表示，將加大綜合能源、新能源、儲(chǔ)能、氫能等新業(yè)務(wù)發(fā)展力度，積極探索“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”實(shí)施路徑。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，除“風(fēng)光儲(chǔ)、風(fēng)光水火儲(chǔ)”等一體化項(xiàng)目之外，還有一些企業(yè)提出了“風(fēng)光儲(chǔ)氫、風(fēng)光熱儲(chǔ)、風(fēng)光儲(chǔ)治、風(fēng)光儲(chǔ)+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用類(lèi)拓展項(xiàng)目。

“伴隨著消納空間逐步縮小，未來(lái)必須要向新的領(lǐng)域拓展，這也是最近儲(chǔ)氫、儲(chǔ)熱如此火熱的原因。”彭澎指出，“新的應(yīng)用拓展模式當(dāng)前討論居多，主要原因在于風(fēng)電、光電的度電成本還需進(jìn)一步下降。相信未來(lái)慢慢會(huì)有更新型的商業(yè)模式出現(xiàn)。但是，這個(gè)周期大概也要兩年以上。比如，配合氫能至少也得三四年之后才會(huì)實(shí)現(xiàn)，其整體經(jīng)濟(jì)性才能夠在市場(chǎng)上具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力。”

另外，記者發(fā)現(xiàn)，華能集團(tuán)、中國(guó)能建、大唐集團(tuán)、三峽集團(tuán)等能源央企是一體化項(xiàng)目投資的重要支撐，民營(yíng)企業(yè)投資較少。日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)政研室主任、新聞發(fā)言人金賢東在新聞發(fā)布會(huì)上指出：“支持民營(yíng)企業(yè)以需求為導(dǎo)向，積極投資建設(shè)集中式或分布式新能源、大容量?jī)?chǔ)能設(shè)施，開(kāi)展‘風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化’‘源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化’示范項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)規(guī)?；逃猛苿?dòng)關(guān)鍵技術(shù)性能大幅提升、成本顯著下降，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和發(fā)揮重要作用。”

原標(biāo)題：“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)政策密集出臺(tái)