資金短缺是光伏行業(yè)發(fā)展的最大羈絆。由于光伏電站建設不僅耗資巨大，而且回報周期較長?，F(xiàn)在建電站，銀行業(yè)貸款利率普遍較高，且貸款門檻也高，光伏企業(yè)在申請銀行貸款時，除了準備資本金外，還需對貸款額提供額外等額擔保。而且，中國只有少數(shù)銀行能夠提供十年甚至十五年以上長期貸款，一般的商業(yè)銀行最長只有五年，這與光伏電站的運營期限二十五年不符。為改善光伏行業(yè)的金融環(huán)境，相關部門曾要求國開行制定創(chuàng)新性金融扶持政策。但國內(nèi)光伏行業(yè)融資環(huán)境的根本性改變?nèi)孕钑r日。
同時，今年整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能過剩仍很嚴重。2012年國內(nèi)光伏電池和組件廠商有600多家，僅去年一年數(shù)量就減少了1/4，但減產(chǎn)產(chǎn)能總量可能只有10%。而且，這些廠商大部分都是停工和半停工狀態(tài)，大部分產(chǎn)能是2011年的新產(chǎn)能，今年以來市場稍微好轉，這些產(chǎn)能會很快卷土重來。這意味著，實際上全行業(yè)去產(chǎn)能化過程并未有實質性推進。過剩產(chǎn)能如果不能盡快消化掉，產(chǎn)品價格低位徘徊，那么企業(yè)的毛利率水平及資金狀況就難言大幅改觀，如此一來，支撐產(chǎn)業(yè)走出低迷，進入提速發(fā)展階段的動力也就喪失了。今年上半年以來，國內(nèi)光伏業(yè)產(chǎn)能達40GW，目前實際出貨量僅11.5GW。今年分布式光伏發(fā)電裝機難超3GW，低于年初確定的目標5GW。
因此，如果不創(chuàng)新商業(yè)模式，不把融資平臺搭建起來，投資人只能望梅止渴，一大批光伏企業(yè)也很難救活。2014年全國擬新增分布式光伏發(fā)電6GW，2015年分布式光伏發(fā)電裝機容量達到20GW的目標也很難實現(xiàn)。
為貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策，協(xié)會在廣泛調(diào)查研究的基礎上，提出了“聚合社會資源，共建光伏電站”。
分布式光伏產(chǎn)業(yè)
聚合模式的概念
光伏電站是一個封閉的利益關系鏈，也是價值創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)鏈。協(xié)會要改變傳統(tǒng)的買賣與競爭關系，化競爭為聚合，爭取各方面的力量共同支持光伏產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設。
聚合模式是：由具有發(fā)展分布式光伏發(fā)電使命的機構共同發(fā)起，成立新能源投資管理公司，全面負責光伏應用項目。由權威部門牽頭，由企業(yè)、政府、銀行合作成立擔?；?，和各園區(qū)合作進行統(tǒng)借統(tǒng)貸服務，同時園區(qū)也與相關基金合作，多種方式緩解企業(yè)融資困難。在進行具體項目開發(fā)時，各企業(yè)有產(chǎn)品的出產(chǎn)品，有技術的出技術，有屋頂?shù)某鑫蓓?，有土地的出土地，有相關資源的出相關資源，使業(yè)主、開發(fā)商、投資商、EPC總承包商、系統(tǒng)設計方案提供商、光伏系統(tǒng)集成商、光伏產(chǎn)品貿(mào)易商、光伏發(fā)電裝置生產(chǎn)制造商（光伏組件、跟蹤支架、屋頂安裝支架、逆變器、匯流箱、光伏專用電線電纜、蓄電池等）等方方面面的力量，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，聯(lián)合起來共同建設光伏電站。光伏電站建成后，每個光伏電站都實現(xiàn)獨立核算，可由專業(yè)企業(yè)進行運營，也可在相關交易平臺上銷售。合作各方按照股份比例在未來獲利中分紅。
分布式光伏產(chǎn)業(yè)
聚合模式的意義
黨的“十八大”明確提出加強生態(tài)文明建設、推進新型城鎮(zhèn)化、打造美麗中國。前不久，國務院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，突出治理霧霾，減少煤炭消費量。這些都要求我們著力轉變能源生產(chǎn)和消費方式，大力優(yōu)化能源結構，為人民群眾生產(chǎn)、生活提供更加清潔、可靠的能源。
光伏發(fā)電是重要的可再生能源，適合在能源消費終端分布式應用，替代燃煤，減少污染物排放。據(jù)測算，全國建筑物可安裝光伏發(fā)電約3億千瓦，僅省級以上工業(yè)園區(qū)就可安裝8000萬千瓦，潛力巨大。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電應用，不僅有助于轉變能源生產(chǎn)與消費方式、優(yōu)化能源結構、防治大氣污染、建設生態(tài)文明、打造美麗中國，而且對于保障城鎮(zhèn)能源供應、支撐新型城鎮(zhèn)化建設、實現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”具有十分重要的現(xiàn)實意義。
按照每年新增光伏應用規(guī)模1000萬千瓦測算，40%以上的光伏產(chǎn)品可在國內(nèi)市場消化。我國西部地區(qū)光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發(fā)展集中式大型光伏電站，但是度電補貼需求高，約0.6元左右，且當?shù)赜秒娦枨笮?，大?guī)模開發(fā)就地消納困難，電力需長距離外送，變損、線損高。東、中部地區(qū)分布式光伏發(fā)電，雖然平均利用小時數(shù)稍低，但電力易于就地消納，且網(wǎng)購電價高，度電補貼需求少，約0.4元—0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發(fā)電。如果政策措施得當，有效推動產(chǎn)業(yè)技術進步、企業(yè)成本下降，還可逐步減少補貼。堅持集中式與分布式并舉，大力推進分布式光伏發(fā)電應用，將能更為有效地拓展國內(nèi)光伏市場，緩解光伏制造企業(yè)面臨的困難。
（中國可再生能源行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長 張平）
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