掃描關(guān)注微信
一、中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
█ 中國光伏產(chǎn)業(yè)處于全球領(lǐng)跑地位
隨著當(dāng)前全球變暖加劇以及世界各國對環(huán)境問題重視程度的不斷提高，光伏產(chǎn)業(yè)所能帶來的可再生能源發(fā)展成為全世界的重點(diǎn)關(guān)注。中國光伏得益于成本優(yōu)勢、政策支持以及光伏科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，目前產(chǎn)能占全球市場比例七成以上，可稱之為全球光伏產(chǎn)業(yè)制造中心。中國光伏行業(yè)協(xié)會報(bào)告顯示，即使受到全球新冠疫情的沖擊，2020年我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍持續(xù)擴(kuò)大。多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量分別同比增加15.8%、19.8%、22.2%、26.4%?？傮w上，我國光伏產(chǎn)業(yè)成績斐然，多晶硅產(chǎn)量連續(xù)10年、光伏組件產(chǎn)量連續(xù)14年、光伏新增裝機(jī)量連續(xù)8年、光伏累計(jì)裝機(jī)量連續(xù)6年位居全球首位。
█ 具備高度自主化的完整產(chǎn)業(yè)鏈
相較于20多年前我國光伏產(chǎn)業(yè)原料、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、市場需求 “三頭在外”依賴“國際大循環(huán)”的現(xiàn)象，現(xiàn)今我國光伏產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)了“由外到內(nèi)，再到雙循環(huán)”的市場結(jié)構(gòu)。我國光伏產(chǎn)業(yè)在上、中、下游各環(huán)節(jié)幾乎均可以實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化供應(yīng)，對外依賴極小，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。以光伏組件市場為例，根據(jù)2020年光伏組件進(jìn)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國光伏組件出口額為169.9億美元，占光伏產(chǎn)品出口總額的86%，同比增長2.6個(gè)百分點(diǎn);光伏組件出口量約為78.8GW，同比增長18.3%，約占我國組件產(chǎn)量的63.2%。光伏組件主要出口國為荷蘭、越南、日本、巴西、澳大利亞、西班牙與印度等，但美國并不在內(nèi)。
█ 美國對華光伏業(yè)的閉環(huán)打壓和全面限制
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年至2020年，中國在全球多晶硅生產(chǎn)領(lǐng)域中，占比從26%上升到82%，而美國的占比則從35%下降到5%。從美國自身的角度出發(fā)，位于產(chǎn)業(yè)上游的多晶硅絕大多數(shù)由中國企業(yè)把控，該種現(xiàn)狀導(dǎo)致美國認(rèn)為自己的太陽能供應(yīng)鏈?zhǔn)谴嗳醯?，需要重點(diǎn)關(guān)注和尋找產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的替代商。拜登在其上任總統(tǒng)第一天即宣布美國重回《巴黎協(xié)定》。之后，聯(lián)邦政府展開了一系列綠色能源戰(zhàn)略的部署工作。同時(shí)，美國現(xiàn)任政府公開表示，要在全球范圍的清潔能源行業(yè)與中國競爭，并形成其全球領(lǐng)導(dǎo)地位。美國未來可能通過“智庫+輿論+政策”形成的閉環(huán)方式，從多維度對我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打壓和限制。
1)通過輿論發(fā)酵擴(kuò)大關(guān)注度
通過在輿論上對所謂的“新疆強(qiáng)迫勞動問題”進(jìn)行指控，目的在于重點(diǎn)打擊新疆地區(qū)生產(chǎn)的晶體硅原料，因?yàn)橹袊陆貐^(qū)在全球太陽能產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的作用非常大，約有近45%的原料來自于該地區(qū)。
2)通過推動立法升級制裁措施
2021年3月30日，八名參議員提出《把中國排除出太陽能法案》，禁止美國聯(lián)邦資金采購在中國生產(chǎn)或組裝的太陽能電池板。更讓人關(guān)注且擔(dān)憂的是，后續(xù)制裁措施將可能隨著美方輿論進(jìn)一步發(fā)酵。
3)力圖聯(lián)合盟友國形成合圍打擊
2021年6月11日，美國Advanced Silicon GroupTechnologies, LLC依據(jù)《美國1930年關(guān)稅法》第337節(jié)規(guī)定，指控對美出口、在美進(jìn)口或在美銷售的特定具有納米結(jié)構(gòu)的硅光伏電池片和組件及其下游產(chǎn)品侵犯其專利權(quán)，請求發(fā)起337調(diào)查并發(fā)布有限排除令和禁止令。[8]此外，美國未來可能還將繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)值觀外交”，聯(lián)合少數(shù)西方國家以所謂的“新疆人權(quán)”為由持續(xù)對中國光伏業(yè)進(jìn)行打擊。
由上可知，除了過往的“337調(diào)查”、反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查以外，在未來的一段時(shí)間內(nèi)，我國光伏企業(yè)還必須做好應(yīng)對美國從出口管制、經(jīng)濟(jì)制裁以及貨物入境限制等方面進(jìn)行全方位打壓的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
二、中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的涉美貿(mào)易合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
█ 美國商務(wù)部實(shí)施出口管制——列入實(shí)體清單
美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年6月24日，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局(Bureau of Industry and Security，BIS)更新實(shí)體清單(Entity List)，再次以所謂的“參與實(shí)施、接受或利用強(qiáng)迫勞動，從事或促成了違反美國外交政策利益的活動”作為理由，將5個(gè)中國實(shí)體列入其中。
1)何為“實(shí)體清單”
所謂“實(shí)體清單”，是指當(dāng)BIS認(rèn)定某個(gè)實(shí)體或者個(gè)人涉嫌參與違反美國的國家安全和/或外交政策利益的活動時(shí)，有權(quán)將其列入實(shí)體清單。對于被列入實(shí)體清單的實(shí)體而言，BIS會對其設(shè)定特定的出口許可證要求，并且絕大多數(shù)許可證審批政策為“推定拒絕”(Presumption of Denial)。所謂“推定拒絕”，是指在沒有充分理由的情況下，BIS會默認(rèn)拒絕來自美國出口商或其他供應(yīng)商(包括中國國內(nèi)的供應(yīng)商或者代理商)就其向?qū)嶓w清單內(nèi)企業(yè)出口受控物項(xiàng)所提出的出口許可證申請。
2)被列入實(shí)體清單后有何影響
簡單來說，以上5個(gè)實(shí)體在被列入實(shí)體清單之后實(shí)際上很難通過合規(guī)渠道，獲得受到美國《出口管理?xiàng)l例》(Export Administration Regulations，EAR)管轄下的高科技產(chǎn)品、物料、設(shè)備、軟件和技術(shù)。具體而言，無論是美國廠商，還是其在國外的代理商，該等企業(yè)出口、再出口或國內(nèi)轉(zhuǎn)移受EAR管轄物項(xiàng)(包括ECCN物項(xiàng)及EAR99物項(xiàng)，下稱“涉美受控物項(xiàng)”)均需要向BIS申請出口許可證，對于少數(shù)物項(xiàng)的許可證審查政策為“逐案審查”，其余受EAR管轄物項(xiàng)的許可證審查政策為“推定拒絕”。
3)潛在風(fēng)險(xiǎn)分析
近年來，出口管制已成為美國通過“供應(yīng)鏈武器化”對中國企業(yè)進(jìn)行打壓的主要手段之一。由于光伏產(chǎn)業(yè)具有上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣的特點(diǎn)，被列入實(shí)體清單后可能將導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)鏈中某些高度依賴涉美受控物項(xiàng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)生中斷，進(jìn)而影響到我國光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的嚴(yán)重后果。
與此同時(shí)，如果僅從這次被美列入實(shí)體清單的4家上游硅料制造企業(yè)而言，我們傾向認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)相對可控，主要包括三個(gè)方面的原因：
01、實(shí)體清單的效力有限
根據(jù)美國EAR的有關(guān)規(guī)定，實(shí)體清單的效力僅涉及被列入該清單的企業(yè)本身，并不波及其母公司及下屬企業(yè)等關(guān)聯(lián)實(shí)體。
02、被列入實(shí)體清單的實(shí)體僅在獲取涉美受控物項(xiàng)方面受到限制
我國光伏產(chǎn)業(yè)上游的硅料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、原料等并不過分依賴于涉美受控物項(xiàng)，因此受到的影響有限。
實(shí)體清單本身并不限制其他類型的交易
03、被列入實(shí)體清單的企業(yè)的受限交易主要涉及采購受美國EAR管轄的技術(shù)、設(shè)備、原料等物項(xiàng)，被列入企業(yè)自身的對外銷售等業(yè)務(wù)并無限制，故除技術(shù)、設(shè)備、原料來源單一、過于依賴采購美國受控物項(xiàng)的企業(yè)外，對我國企業(yè)造成的實(shí)際影響較小。
但是，需要注意的是，在美國計(jì)劃針對我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面打擊的背景下，不排除其會繼續(xù)選擇對光伏產(chǎn)業(yè)鏈的中下游企業(yè)實(shí)施打擊，或者將打擊手段進(jìn)一步升級為經(jīng)濟(jì)制裁的可能性。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格遵守以《反外國制裁法》為核心的中國反制法律法規(guī)的要求。因此，如何有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)升級以及作出合規(guī)應(yīng)對等問題應(yīng)當(dāng)引起我國光伏產(chǎn)業(yè)的足夠重視。
█ 美國海關(guān)和邊境保護(hù)局簽發(fā)暫扣令——扣留貨物
美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年6月24日，海關(guān)和邊境保護(hù)局(Customs and Border Protection，CBP)對位于中國新疆維吾爾自治區(qū)的某家企業(yè)簽發(fā)暫扣令(Withhold Release Order)，所謂的理由是該公司使用了強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的硅基產(chǎn)品，其要求所有美國入境口岸的人員立即開始扣留由該企業(yè)及其子公司生產(chǎn)的含有硅基產(chǎn)品[12]的貨物。該暫扣令適用于該企業(yè)及其子公司生產(chǎn)的硅基產(chǎn)品，以及由該類硅基產(chǎn)品衍生或生產(chǎn)的材料和商品(如多晶硅)。
1)何為暫扣令
美國《1930年關(guān)稅法》第307條規(guī)定[13]，全部或部分在國外由強(qiáng)迫勞動所開采、生產(chǎn)或制造的所有貨物、物品、物件和商品，均無權(quán)進(jìn)入美國的任何港口，并禁止進(jìn)口。CBP負(fù)責(zé)調(diào)查美國供應(yīng)鏈中的強(qiáng)迫勞動指控，并簽發(fā)暫扣令。當(dāng)CBP有合理理由認(rèn)為強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的商品正在或可能被進(jìn)口到美國時(shí)，則會簽發(fā)暫扣令，指示入境口岸工作人員扣留含有疑似強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的貨物。
2)被簽發(fā)暫扣令后有何影響
暫扣令下的貨物將被扣留，但進(jìn)口商有機(jī)會在被扣押(seizure)或視為放棄(deemed to have been abandoned)前的任何時(shí)候重新出口被扣留的貨物;[14]此外暫扣令并非完全禁止，其可以被修改或撤銷。進(jìn)口商可根據(jù)《聯(lián)邦法規(guī)匯編》第19編第12.43條規(guī)定，向CBP申請修改或撤銷暫扣令。
對于被認(rèn)定為強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)，且出口商根據(jù)《聯(lián)邦法規(guī)匯編》第19編第12.43條所提供的證據(jù)不足以證明貨物的可接受性(即不屬于強(qiáng)迫勞動的產(chǎn)品)或未及時(shí)提交證明資料，港務(wù)局長對貨物進(jìn)行扣押，并開始沒收程序。
3)暫扣令的修改和撤銷
只要有足夠證據(jù)表明相關(guān)貨物并非使用強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)、不再使用強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)、或者不再進(jìn)口或可能進(jìn)口至美國(no longer being, or likely to be, imported into the United States.)，則暫扣令可以被修改或撤銷。
暫扣令修改：如CBP認(rèn)定受暫扣令所涉的某外國實(shí)體已對國際勞工組織確定的所有11項(xiàng)強(qiáng)迫勞動指標(biāo)[16]進(jìn)行整改，將暫行執(zhí)行針對該外國實(shí)體的暫扣令。
暫扣令撤銷：CBP認(rèn)定某一外國實(shí)體未從事強(qiáng)迫勞動行為，會將該外國實(shí)體排除在暫扣令適用范圍之外。
根據(jù)《聯(lián)邦法規(guī)匯編》第19編第12.43條規(guī)定，[17]如進(jìn)口商認(rèn)為貨物不屬于使用強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)或制造的產(chǎn)品，應(yīng)在該貨物進(jìn)口之日起3個(gè)月內(nèi)向入境地點(diǎn)的港務(wù)局長(port director)或CBP專員提交相關(guān)證據(jù)(包括由賣方提供的原產(chǎn)地證書)。
駁斥每個(gè)已確定的強(qiáng)迫勞動指標(biāo)的證據(jù);
證明政策、程序和控制措施已經(jīng)到位，以確保強(qiáng)迫勞動條件得到補(bǔ)救;
整改措施實(shí)施的證據(jù)，以及由獨(dú)立第三方審計(jì)師進(jìn)行的后續(xù)核查;
標(biāo)明制造商、工廠、農(nóng)場和加工中心位置的供應(yīng)鏈地圖
收到申請后 CBP將對申請材料進(jìn)行評估，并通過提問或要求提供補(bǔ)充信息的方式與申請人進(jìn)行補(bǔ)救對話。如果強(qiáng)迫勞動指標(biāo)得到解決且整改到位，則CBP將決定修改或撤銷暫扣令。
對于自進(jìn)口之日起3個(gè)月內(nèi)未出口的暫扣貨物，港務(wù)局長將確定是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交了根據(jù)《聯(lián)邦法規(guī)匯編》第19編第12.43條規(guī)定的證明文件。如果證明未被及時(shí)提交，或CBP專員建議港務(wù)局長相關(guān)文件無法證明貨物的可接受性，則港務(wù)局長應(yīng)立即書面通知進(jìn)口商該貨物不準(zhǔn)入境。在港務(wù)局長發(fā)出或郵寄上述通知之日起滿60天，貨物被視為放棄并將被銷毀。
4)潛在風(fēng)險(xiǎn)分析
2020年7月，美國四部門聯(lián)合發(fā)布《新疆供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)咨詢報(bào)告》(Xinjiang Supply Chain Business Advisory)，[20]向外界釋放了打擊新疆供應(yīng)鏈的信號。此次CBP簽發(fā)針對其中某家所生產(chǎn)的硅基產(chǎn)品的暫扣令，是美國多部門聯(lián)合以所謂的“人權(quán)”以及“強(qiáng)迫勞動”為由打壓我國新疆地區(qū)產(chǎn)品在全球供應(yīng)鏈競爭力的又一舉措。由此可知，如果我國新疆地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品以此為由被頻繁簽發(fā)暫扣令，則需要進(jìn)口商向CBP申請暫扣令的撤銷和修改，加重了進(jìn)口商的負(fù)擔(dān)，給交易雙方增加額外的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的成本，還可能導(dǎo)致貨物交期的拖延，引發(fā)合同糾紛。
雖然暫扣令的效力主要涉及美國的進(jìn)口商，并不直接作用于作為生產(chǎn)商或者出口商的中國企業(yè)，但是，從美國進(jìn)口商向CBP申請暫扣令的撤銷時(shí)所需提交的文件來看，其中不可避免地涉及需要中國企業(yè)配合向境外提供資料的情況。與此同時(shí)，在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境下，我國的國家安全問題日益受到廣泛關(guān)注。特別是隨著《數(shù)據(jù)安全法》的正式實(shí)施，對于跨境調(diào)查過程中，當(dāng)事人向外國政府機(jī)關(guān)提交的文件資料和信息時(shí)，需要嚴(yán)格遵守《數(shù)據(jù)安全法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的要求，事先做好國家安全風(fēng)險(xiǎn)評估。在這樣的背景下，中國企業(yè)在應(yīng)對包括CBP暫扣令等美國政府機(jī)構(gòu)調(diào)查或者對外提供資料及數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高維護(hù)國家安全的意識，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，并依法向國家安全主管部門進(jìn)行報(bào)告，履行相關(guān)的法律手續(xù)。
█ 美國勞工部將多晶硅列入《童工或強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品清單》
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年6月24日，除國土安全部CBP簽發(fā)針對硅基產(chǎn)品的暫扣令之外，美國勞工部(Department of Labor)還將生產(chǎn)太陽能電池板的重要材料多晶硅添加到“童工或強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品清單”之中，并特意標(biāo)明其來源地僅為中國。除多晶硅產(chǎn)品外，該清單內(nèi)與新疆相關(guān)的產(chǎn)品還包括：棉花、服裝、鞋類、電子產(chǎn)品、手套、頭發(fā)制品、紡織品、線/紗線和番茄制品。
1)列入清單的依據(jù)及理由
根據(jù)2005年《人口販運(yùn)受害者保護(hù)再授權(quán)法》(Trafficking Victims Protection Reauthorization Act of 2005，TVPRA)[23]及隨后的再授權(quán)法，美國勞工部國際勞工事務(wù)局( Bureau of International Labor Affairs)每兩年公布一次“童工或強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品清單”(List of Goods Produced by Child Labor or Forced Labor)，即將該局有理由認(rèn)為系違反國際標(biāo)準(zhǔn)使用童工或強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品列入清單。
關(guān)于設(shè)置該清單的主要目的，美國勞工部給出的所謂官方解釋是“提高公眾對所列國家商品生產(chǎn)中童工和強(qiáng)迫勞動發(fā)生率的認(rèn)識，并促進(jìn)消除此類做法的努力”。本次將中國生產(chǎn)的多晶硅列入該清單，是美國勞工部對所謂的新疆存在侵犯人權(quán)行為的回應(yīng)，該清單未來可能還將成為美國政府針對所謂的新疆強(qiáng)迫勞動及侵犯人權(quán)行為采取其他措施的依據(jù)和基礎(chǔ)。
2)潛在風(fēng)險(xiǎn)分析
如上所述，美國勞工部將我國生產(chǎn)的多晶硅列入“童工或強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品清單”，一方面可作為未來美國其他執(zhí)法部門參照該清單制定限制性政策和措施的基礎(chǔ)，另一方面，也有可能導(dǎo)致國際客戶對于采用我國生產(chǎn)的多晶硅抱有疑慮，甚至出現(xiàn)國外光伏產(chǎn)業(yè)中下游企業(yè)拒絕使用源自我國多晶硅原料的情況。這在實(shí)質(zhì)上削弱我國生產(chǎn)的多晶硅在國際市場上的競爭力，可能導(dǎo)致我國生產(chǎn)的多晶硅被排除在光伏產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈之外。中國光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)正視由此引發(fā)的一系列法律風(fēng)險(xiǎn)及商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在嚴(yán)格合規(guī)守法的前提下，提前作出合理商業(yè)安排。
三、合規(guī)應(yīng)對與風(fēng)險(xiǎn)防范工作清單
鑒于當(dāng)前中美關(guān)系的復(fù)雜形勢，建議我國光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡早樹立底線思維意識，充分重視涉美出口管制與經(jīng)濟(jì)制裁法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也要嚴(yán)格遵守我國國家安全以及反制裁相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)及在產(chǎn)業(yè)鏈中所處的環(huán)節(jié)，有序開展風(fēng)險(xiǎn)自查、內(nèi)控體制完善以及應(yīng)急預(yù)案制定等相關(guān)工作。以下工作清單僅供參考：
1)成立應(yīng)對專班
建議企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快成立由采購、生產(chǎn)、銷售、人力資源、市場宣傳等主要核心部門的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組成的涉美制裁應(yīng)對專班，全面統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的應(yīng)急處置工作。
2)排查主要原因
建議企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開獲取的有關(guān)信息，在專業(yè)律師的指導(dǎo)和配合下，盡快排查和確認(rèn)自身被列入黑名單的主要原因或者其他可能導(dǎo)致制裁升級的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并排查是否還存在其他類似風(fēng)險(xiǎn)。
3)選擇解決方案
根據(jù)自查結(jié)果，選擇兩個(gè)維度的應(yīng)對方案：一是，向美國主管政府機(jī)關(guān)申請清單移除。二是，準(zhǔn)備在美提起訴訟，尋求司法救濟(jì)。但是，兩種方案的現(xiàn)實(shí)可能性還需要依賴于復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。
4)評估替代可能性
組織全面排查維系生產(chǎn)經(jīng)營活動所依賴的涉美受控物項(xiàng)情況，并就過渡期內(nèi)對該等物項(xiàng)的替代可能性進(jìn)行評估，尤其要關(guān)注替代后是否滿足技術(shù)需要，必要時(shí)可以提前與下游客戶進(jìn)行溝通，簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，避免未來發(fā)生爭議。
5)完善內(nèi)控管理制度
根據(jù)美國出口管制與經(jīng)濟(jì)制裁法律法規(guī)的要求，同時(shí)結(jié)合中國的《反外國制裁法》、《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》、《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》等相關(guān)反制法律法規(guī)，進(jìn)一步完善企業(yè)貿(mào)易合規(guī)內(nèi)控制度，根據(jù)合作伙伴可能提出的質(zhì)疑或者問詢，提前擬制貿(mào)易合規(guī)承諾聲明或者回復(fù)函件，避免造成不必要的誤解、甚至是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)升級。
6)加強(qiáng)國家安全合規(guī)管理
建議企業(yè)牢固樹立和提高全員的國家安全意識，加強(qiáng)內(nèi)部國家安全合規(guī)管理，定期開展法律風(fēng)險(xiǎn)教育，針對擬對外提供的數(shù)據(jù)、信息及資料等建立國家安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，遇到重大敏感問題及時(shí)與主管國家安全部門進(jìn)行溝通匯報(bào)，避免發(fā)生涉及國家安全的重大法律風(fēng)險(xiǎn)或者輿情風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語
比起其他行業(yè)，經(jīng)歷過美國“雙反”和歐盟反傾銷調(diào)查的我國光伏企業(yè)，在應(yīng)對美國各種限制或者調(diào)查方面可以說積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。但是，這次不同于以往，光伏企業(yè)對美國的出口管制還比較陌生;與此同時(shí)，隨著中國反制裁配套法律法規(guī)的落地實(shí)施，加之國家安全問題日益受到重視，這些都可能會給正處于中外法律戰(zhàn)下的光伏企業(yè)在合規(guī)守法方面帶來更多的課題。因此，建議光伏企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊密關(guān)注國際形勢以及中外法律變化，盡早建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，不斷強(qiáng)化和完善自身貿(mào)易合規(guī)管控體系，以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化和發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求勝”。
原標(biāo)題：從棉花到陽光，中國光伏業(yè)初遇美國出口管制的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對
寧德時(shí)代吳凱...
天合光能陳奕...
劉巖: 追光行...
黃震院士：大...