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因此，在規(guī)范市場秩序的同時，如何避免矯枉過正而對合理合法的經(jīng)營行為造成限制，也是一個需要考慮的問題，特別是在光伏電站投資市場還處于培育期的情形下。

作為一種針對特殊項目的準(zhǔn)許制度，“路條”不過是一種游戲規(guī)則，一種對參與者資格的前置要求，本身并不具備市場價值。

光伏電站的“路條”之所以被瘋狂倒賣，只不過是在特殊的市場環(huán)境下被人為地賦予了交易價值。由于總量的限制，加上規(guī)則不夠透明，造成一些真正的投資者不能從正常渠道獲得“路條”，而掮客通過權(quán)力尋租卻又很容易拿到；與此同時，地方政府加諸在“路條”上的一些本地利益訴求，也要通過交易來實現(xiàn)。

于是，“路條”買賣成為必然。

試問，如果“路條”的發(fā)放在陽光下運行，在公開、公平、公正的規(guī)則下對所有投資者一視同仁，還有掮客尋租的空間么？

所以，簡單的限制，恐怕并不能解決根本的問題。正如治“霾”不能僅僅靠風(fēng)一樣，從長遠(yuǎn)來看，依靠行政命令的做法終究難以持久。根本的解決之道，還是需要從源頭上解決市場規(guī)則的透明度以及監(jiān)管到位的問題。如此，才是對權(quán)力尋租的釜底抽薪之策。

正如習(xí)大大在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的講話，“有路才能人暢其行，物暢其流”，對于承擔(dān)了未來能源變革重任的太陽能發(fā)電而言，在扎緊規(guī)則藩籬的前提下，或還需要進(jìn)一步放權(quán)，才更有可能營建出一種“人暢其行，物暢其流”的創(chuàng)新的發(fā)展氛圍。