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 6月下旬，國家能源局《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》的一紙政策，再度讓分布式光伏成為了甚囂塵上的焦點(diǎn)話題。

“整縣”巨震

對于分布式光伏，上一次引發(fā)全行業(yè)轟動(dòng)的政策，還是“531新政” 。

彼時(shí)，高補(bǔ)貼、高收益帶動(dòng)了分布式光伏市場的爆發(fā)，戶用光伏、工商業(yè)分布式光伏規(guī)模飆升。為控制市場開發(fā)節(jié)奏，“531新政”橫空出世，以降補(bǔ)、限規(guī)模拉下了分布式光伏的“急剎車”。不過，隨著2019年、2020年戶用光伏規(guī)模單獨(dú)管理，戶用光伏市場開始重回繁榮。然而就整體而言，因工商業(yè)分布式光伏裝機(jī)進(jìn)展緩慢，分布式步伐放緩確實(shí)是不爭的事實(shí)。

著眼于當(dāng)下碳達(dá)峰、碳中和的國家宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，作為光伏開發(fā)的重要形式之一，分布式光伏顯然急需“加速度”。

而從2021年國家頂層文件來看，從出生便受政策偏寵的分布式光伏仍然是政策“寵兒”。4月，在國家能源局《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》中，明確要求積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)“千鄉(xiāng)萬村沐光”行動(dòng);6月，國家能源局終于扔下“重磅炸彈”，啟動(dòng)報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案。

更為吸睛的是，這份整縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)通知直指關(guān)鍵與核心，提出了“宜建盡建”原則，明確黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%;學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%;工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%;農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

“這無疑將帶來分布式光伏行業(yè)開發(fā)與商業(yè)模式的巨變。”天合光能智慧分布式價(jià)值群助理副總裁張榮敏指出，“從行業(yè)角度來看，整縣分布式政策絕對是利好的。”

規(guī)模“大躍進(jìn)”

截至目前，河北、山東、河南、安徽等二十余省份已紛紛發(fā)布整縣分布式光伏試點(diǎn)申報(bào)方案。



從各地區(qū)公布的文件來看，山西、遼寧、福建、甘肅、湖北五地涉及“一企包一縣”、“每個(gè)試點(diǎn)確定一個(gè)業(yè)主”等相關(guān)內(nèi)容。江西、浙江、河南明確提出鼓勵(lì)大型能源企業(yè)、國企參與分布式光伏試點(diǎn)工作。

而央國企的行動(dòng)更加積極，包括國家電投、國家能源集團(tuán)、華電、大唐、水發(fā)集團(tuán)等在內(nèi)的央國企均已展開行動(dòng)，全力投入“搶縣”大戰(zhàn)。

實(shí)質(zhì)上，長期以來分布式光伏是由民企不斷探索及支撐的主力市場，央國企的快速滲透無疑令市場質(zhì)疑之聲漸起。對此，張榮敏卻認(rèn)為：“不必為此過于憂心，并且央國企的強(qiáng)勢介入并非壞事，央國企擁有資本、融資、信譽(yù)等諸多方面的優(yōu)勢，能夠迅速把分布式光伏的盤子做大，分布式光伏裝機(jī)規(guī)模將快速飆升。”

對于接下來整縣政策的推進(jìn)過程，張榮敏表示最大的難點(diǎn)或是黨政機(jī)關(guān)和公共建筑屋頂。“在國家能源局納入到試點(diǎn)明確建設(shè)比例的四大主要建筑類型中，工商業(yè)廠房屋頂和農(nóng)村居民戶用屋頂，市場化程度較高，包含天合在內(nèi)的分布式光伏開發(fā)商都有完善的解決方案，但黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂以及學(xué)校、醫(yī)院、村委會這類公共建筑屋頂，單體面積比較小，用電量少，并且多位于城市中心地帶的施工難度較大，再加上此前光伏覆蓋率幾乎為0，沒有一套明確的商業(yè)模式，執(zhí)行起來很有難度，比如收電費(fèi)就是其中一個(gè)大難題。”

張榮敏認(rèn)為解決方案有兩個(gè)方向，一是在電網(wǎng)允許的前提下，可以改成全額上網(wǎng);二是如果無法全額上網(wǎng)，可以嘗試由政府的平臺解決收電費(fèi)的問題，因其項(xiàng)目分散、環(huán)節(jié)眾多需要包括政府，電網(wǎng)，政府平臺公司共同參與進(jìn)來。

在張榮敏看來，整縣政策的執(zhí)行面臨著諸多挑戰(zhàn)，“但這也是政策稱之為試點(diǎn)的原因，整縣推進(jìn)模式本就是打破前期因屋頂產(chǎn)權(quán)不明晰等帶來的項(xiàng)目開發(fā)障礙，加快推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展的重要舉措，并且政策也十分明確采取‘先試點(diǎn)后推廣’的模式，相信隨著各地試點(diǎn)落地，各類問題暴露之后，也能隨即得到重視和解決。”

合作共贏

不同應(yīng)用場景、不同產(chǎn)權(quán)屋頂、不同投資訴求，整縣分布式光伏“蛋糕”做大顯然更需要多方合力。

“央企的特點(diǎn)是清楚政府想做什么，在驅(qū)動(dòng)政府變革或者跟政府協(xié)調(diào)共生的這個(gè)方面具有先天優(yōu)勢，但民企擁有豐富的分布式項(xiàng)目投建經(jīng)驗(yàn)以及依托于經(jīng)驗(yàn)而形成的解決方案能力，可以提供好的產(chǎn)品解決方案，提供好的數(shù)字化管理平臺，提供長時(shí)間有效安全的運(yùn)維和售后服務(wù)體系，因此雙方是一個(gè)互補(bǔ)和共生的關(guān)系。”張榮敏表示。

央國企帶來資金實(shí)力，民企則深諳解決方案之道。

以天合為例，在納入到試點(diǎn)明確建設(shè)比例的四大主要建筑類型和針對不同場景整合資源的”整體推進(jìn)實(shí)施”方面，天合都有豐富場景解決方案和成功案例。“整縣推進(jìn)分布式，是以整縣(市、區(qū))為單位聚攏屋頂資源，更需要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施，因此選擇一個(gè)全面了解各方面的情況，并且經(jīng)驗(yàn)豐富方案提供商顯得尤為關(guān)鍵。”張榮敏說。

據(jù)介紹，天合從2017年就開始精耕農(nóng)村市場，對整個(gè)縣域的生態(tài)文化都非常熟知 ，并且在這個(gè)過程中，天合積累了可以應(yīng)對分布式光伏整縣推進(jìn)的軟硬件。

硬件方面，天合光能是分布式光伏行業(yè)領(lǐng)軍品牌，原裝光伏理念的提出者與倡領(lǐng)者，擁有優(yōu)質(zhì)的原裝產(chǎn)品、強(qiáng)大的技術(shù)施工團(tuán)隊(duì)、長期的售后服務(wù)保障能力;軟件方面，天合打造出一套非常有效的數(shù)字化管理平臺，可以實(shí)現(xiàn)分散資產(chǎn)綜合管理，目前已接入180000+個(gè)電站，具備百萬級接入與運(yùn)營管理能力，可以全方面的為分布式光伏整縣推進(jìn)保駕護(hù)航。


更為重要的是，在分布式光伏推廣過程中，天合已為不少村鎮(zhèn)量身打造出專業(yè)的全場景解決方案，比如山東淄博桓臺縣劉茅村、江蘇鹽城步鳳鎮(zhèn)等不少村鎮(zhèn)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)赜忻臉?biāo)桿光伏村。

眼下，整縣分布式光伏開發(fā)正在轟轟烈烈展開，政策變革必然帶來市場的優(yōu)勝劣汰。在張榮敏看來，“首先一些沒有安裝資質(zhì)、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的‘散裝’隊(duì)伍必然被淘汰出局，而有實(shí)力的經(jīng)銷商可以與大品牌強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，借助大品牌的雄厚實(shí)力。

原標(biāo)題：巨變：轟轟烈烈的“整縣”分布式光伏開發(fā)