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分布式光伏電站如何整縣推進(jìn)?國家能源局這么回應(yīng)
日期:2021-07-12   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:yutianyang_tsj 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
針對業(yè)內(nèi)人士對分布式光伏電站整縣推進(jìn)是否會引發(fā)壟斷等問題的擔(dān)憂,國家能源局官網(wǎng)近日作出回應(yīng),提出自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競爭不壟斷和工作不暫停五大原則。

“國家能源局的回應(yīng)非常及時(shí),給了行業(yè)相對明確的解讀,即分布式光伏電站整縣推進(jìn)遵循市場原則,具有相關(guān)實(shí)力的民營企業(yè)同樣可以參與市場競爭和開發(fā)建設(shè),這將有助于后續(xù)分布式光伏電站整縣工作更好地推進(jìn)。”有行業(yè)人士表示。

國家能源局綜合司今年6月下旬下發(fā)的《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》(下稱《通知》)提出,擬在全國組織開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作,并稱開展整縣屋頂分布式光伏建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略的重要措施。

《通知》發(fā)布后,得到地方和企業(yè)的積極響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前已經(jīng)有超過20個(gè)省(市、區(qū))發(fā)文申報(bào)整縣推進(jìn)試點(diǎn),許多企業(yè)也和一些縣達(dá)成初步合作意向。

但是,在整縣推進(jìn)試點(diǎn)中,有地方卻要求暫停分布式光伏項(xiàng)目備案及并網(wǎng)申請,計(jì)劃通過統(tǒng)一規(guī)劃的形式來推動該地區(qū)分布式光伏的發(fā)展,這種“一刀切”的政策在行業(yè)內(nèi)引起巨大爭議。

在回應(yīng)行業(yè)人士關(guān)于整縣推進(jìn)各地存在曲解,會存在壟斷式承包光伏安裝大弊端等多個(gè)問題時(shí),國家能源局解讀稱,我國建筑屋頂資源豐富,開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時(shí),由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大,一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。啟動整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作,主要目的就是充分調(diào)動和發(fā)揮地方積極性,引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源,進(jìn)一步開拓市場,擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。

國家能源局提到,整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)通知印發(fā)后,各地積極響應(yīng),試點(diǎn)工作全面展開。在推進(jìn)工作中,要把握好以下幾個(gè)方面:

一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開展試點(diǎn)以及開展多少個(gè)試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自己決定,不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè),由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。

二是試點(diǎn)不審批。國家能源局鼓勵(lì)有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案,滿足申報(bào)要求的,均可上報(bào)。對于報(bào)送的試點(diǎn)方案,我們不組織評審,也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實(shí)施。

三是到位不越位。在試點(diǎn)工作中,有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源,擴(kuò)大屋頂光伏市場空間,引導(dǎo)本地開發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性,為開發(fā)建設(shè)營造良好營商環(huán)境,具體開發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場化原則自主確定開發(fā)主體,政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)電力體制改革相關(guān)要求,把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面,切實(shí)保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求,確保電力消納。

四是競爭不壟斷。試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持市場主導(dǎo)和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放,企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢,參與市場競爭,參加開發(fā)建設(shè)。

五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性,對于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn),不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。

作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要力量之一,今年以來光伏發(fā)展備受市場關(guān)注。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù),截至5月底,全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量2.6億千瓦,同比增長24.7%。其中,光伏新增裝機(jī)量9.91GW,僅次于火電新增裝機(jī)量。不過和今年的預(yù)期目標(biāo)相比,前5月的新增裝機(jī)量,顯然仍有差距。

此次《通知》就提出了“宜建盡建”原則,明確黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%;學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%;工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%;農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

原標(biāo)題:分布式光伏電站如何整縣推進(jìn)?國家能源局這么回應(yīng)
 
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來源:上海證券報(bào)
 
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