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記者從知情人士處獲悉，新電改方案已基本落定，方案核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價(jià)差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。同時(shí)，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入。

知情人士向記者表示，因涉及復(fù)雜的成本核算，僅核定電價(jià)就需要一個(gè)過程。而核定完后原本要推“交易獨(dú)立”，但目前的草案只提到“交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立”。盡管如此，新電改仍較以往推進(jìn)了一大步。

今年以來，發(fā)改委已多次召開新電改方案征求意見會(huì)。部分受邀參加的電力專家透露，未來電改將進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，或成立獨(dú)立于電力行政主管部門和電力企業(yè)及組織以外的專業(yè)化電改委員會(huì)。經(jīng)過改革后，電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)化。

方正證券一位分析師認(rèn)為，售電放開后，有三類公司有可能加入這個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。第一類是從電網(wǎng)剝離出來的供電局，對(duì)人員和資產(chǎn)改制后成為單獨(dú)的售電公司。第二類是以五大發(fā)電集團(tuán)為代表的火電企業(yè)，直購電試點(diǎn)時(shí)，發(fā)電公司就已經(jīng)具備了售電功能。第三類則是做電力工程或設(shè)備的公司，甚至另一些離電力行業(yè)更遠(yuǎn)的第三方資本，包括PE也有可能參與。

申銀萬國認(rèn)為，電網(wǎng)不以上網(wǎng)及銷售電價(jià)差作為收入來源有助于使低成本、低度電能耗、高效率的電力企業(yè)獲益。而售電業(yè)務(wù)的放開將使得已有配電資源的企業(yè)和區(qū)域性的發(fā)電企業(yè)受益，因?yàn)樗鼈兊母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大于名企。

按照2013年出版的《深化中國電力體制改革綠皮書·綱要》，中國電改的總體發(fā)展目標(biāo)是：十年之內(nèi)，在能源領(lǐng)域特別是電力產(chǎn)業(yè)，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)模式取代電力壟斷經(jīng)濟(jì)體系；以生態(tài)文明的管理方式取代高碳、高排放的粗放生產(chǎn)方式；實(shí)現(xiàn)從不平等的電力公社模式轉(zhuǎn)向柔性生態(tài)化的電力社會(huì)模式；實(shí)現(xiàn)自上世紀(jì)80年代我國農(nóng)村體制改革以來的第二次生產(chǎn)力的大解放；為電力工業(yè)向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)變提供助推動(dòng)力。