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黑龍江鶴崗市推進生態(tài)立市轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)查
日期:2021-07-14   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_shenlu 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
黑龍江省鶴崗市,因煤而生、因煤而興,是一座地地道道的“煤城”,城市生態(tài)一度受到嚴(yán)重破壞。作為資源枯竭型城市,鶴崗如何謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展?經(jīng)濟日報記者深入當(dāng)?shù)夭稍L發(fā)現(xiàn),通過堅持生態(tài)立市,推進城市綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,短短幾年時間,鶴崗實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境提升、城市面貌改觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整、百姓生活大變樣的華麗轉(zhuǎn)身。

“鶴崗的麻雀都是黑的”“不能穿白襯衫出門”“家里幾天就落上一層厚厚的煤灰”……這是人們對七八年前鶴崗的評價。“鶴崗水變清了,山更綠了,空氣更好了”“鶴崗很干凈,滿眼都是綠色”“公園很多,老百姓休閑生活豐富多樣”……這些是人們對今日鶴崗的評價。

黑龍江鶴崗市作為一座地地道道的“煤城”,為何會發(fā)生如此大的變化?作為資源枯竭型城市,該如何轉(zhuǎn)型發(fā)展?帶著這些疑問,經(jīng)濟日報記者在鶴崗尋找答案。

棚改改出“潔凈美”

過去的鶴崗,城市不大,棚戶區(qū)卻不少。

棚戶區(qū)的形成有歷史原因。1914年,鶴崗發(fā)現(xiàn)煤炭。伴隨煤炭開采,也開啟了鶴崗城市化進程。鶴崗從湯原縣管轄的一個小鎮(zhèn)發(fā)展到縣城,后又發(fā)展成為地級市。大量外來人員涌入,煤礦周邊逐漸形成多個棚戶區(qū)。

由于鶴崗經(jīng)歷過較長時期的粗放式發(fā)展階段,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障方面歷史欠賬較多,連片的棚戶區(qū)成了鶴崗的“城市傷疤”。棚戶區(qū)內(nèi)污水橫流、垃圾遍地、私搭亂建、環(huán)境惡劣,嚴(yán)重影響鶴崗的城市形象。

煤城應(yīng)該是什么樣子?很長一段時間,鶴崗人給出的答案是“臟亂差、灰土塵”,如同煤炭的顏色一樣,仿佛整個城市的主色調(diào)就是黑色。

鶴崗最終能剩下什么?這是一個嚴(yán)峻而現(xiàn)實的拷問。煤炭資源枯竭、生態(tài)環(huán)境破壞、城市缺乏吸引力,老煤城鶴崗感受到前所未有的壓力。

資源枯竭型城市要轉(zhuǎn)型發(fā)展,但如何轉(zhuǎn)、向哪里轉(zhuǎn)?如何實現(xiàn)城市改頭換面?鶴崗抓住關(guān)鍵一招,充分利用國家棚戶區(qū)改造的政策機遇,下大力氣對棚戶區(qū)實施改造。

在南山區(qū)西山溝旁,69歲的市民劉桂蘭告訴記者:“原先有一大片棚戶區(qū)挨著西山溝,連條像樣的路都沒有,垃圾遍地。”如今徹底改頭換面了,西山溝棚戶區(qū)已經(jīng)完成拆遷,重修了河道、種上了綠樹草坪。

今年85歲的市民葛玉環(huán),在棚戶區(qū)生活了60個年頭,2018年搬進了位于南山區(qū)的時代雅居二期棚改新房。“1958年,我和老伴從山東來到鶴崗,老伴成了一名煤礦工人。當(dāng)時我們沒有房子,就找地方搭了兩間草屋,后來在原址上蓋成了磚房,直到2018年才搬遷到新房。”葛玉環(huán)告訴記者,當(dāng)時很多在煤礦務(wù)工的外來人員都是自建房屋居住。

從平房到樓房,老百姓生活變了樣,獲得感、幸福感大幅提升。“住上了寬敞干凈的新房子,水、電、氣、暖一應(yīng)俱全,生活非常便利,日子一年比一年好。”葛玉環(huán)動情地說。

大量棚改新房的保障供應(yīng),讓鶴崗棚戶區(qū)百姓的住房問題得到有效解決。鶴崗市住房保障服務(wù)中心的數(shù)據(jù)顯示,2008年以來,棚戶區(qū)改造已累計完成拆遷安置110407戶,基本完成主城區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。

棚改改出了鶴崗轉(zhuǎn)型發(fā)展新天地,拓展出城市發(fā)展新空間。鶴崗在棚改空地上得以除舊布新、留白增綠,完善城市功能,提升城市形象。從煤礦棚戶區(qū)到采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造,一幢幢樓房拔地而起、一條條寬闊道路貫穿街區(qū)、一個個公園廣場成為市民休閑勝地……“潔凈美”的鶴崗正刷新人們對煤城的印象。

環(huán)境治理顯成效

碧水藍(lán)天曾經(jīng)是鶴崗百姓的奢望。

當(dāng)?shù)赜羞^這樣一句話:鶴崗有兩難,“氣難”和“水難”。“氣難”在于,鶴崗曾有上萬個棚戶區(qū)小煙囪和小鍋爐向外直排煙塵,很少能看見藍(lán)天。“水難”在于,生活污水、工廠廢水直排河道,導(dǎo)致流經(jīng)城區(qū)的“兩河十四溝”黑臭水體橫流。棚戶區(qū)臨河而建,建筑物侵占河道、垃圾堵塞河道,河道泄洪能力嚴(yán)重下降,雨季棚戶區(qū)經(jīng)常被淹。

黨的十八大以來,國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)。鶴崗老百姓也盼望著能早日重見藍(lán)天白云、青山綠水。國家有要求,百姓有期盼。鶴崗只有通過生態(tài)立市樹立起新形象,才能獲得可持續(xù)發(fā)展的新動力。但資源枯竭型城市環(huán)境治理面臨的共同難題是歷史欠賬多,資金缺口大,鶴崗如何解決資金來源問題?

為此,鶴崗積極爭取國家資金支持,2018年成功申報國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點,共獲得資金9.41億元;此外,鶴崗市級自籌資金7.17億元。

“氣難”如何解決,還藍(lán)天于民?“通過棚戶區(qū)改造、燃煤設(shè)施淘汰改造和集中供熱并網(wǎng)改造,10多萬戶家庭的小煙囪消失不見,10蒸噸以下燃煤小鍋爐也被全部取締。全市70余戶煤炭采選企業(yè)實施防風(fēng)抑塵改造,取締‘散亂污’企業(yè)19家。”鶴崗市生態(tài)環(huán)境局局長楊光輝告訴記者,困擾鶴崗多年的煤煙型大氣污染和煤炭采選業(yè)揚塵污染基本得到治理。

數(shù)據(jù)顯示,2020年,鶴崗市PM2.5均值下降至24微克每立方米,比2015年下降50%;空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)98%,其中優(yōu)秀天數(shù)占全年的65%。藍(lán)天白云下,鶴崗人終于可以盡情呼吸。

“水難”如何解決,還碧水于民?沿河棚戶區(qū)密集是造成水體黑臭的主要原因。2018年,鶴崗向56公里的城市黑臭水體“宣戰(zhàn)”,啟動“兩河十四溝清水秀岸綜合治理工程”。通過黑臭水體治理與棚戶區(qū)改造有機結(jié)合,優(yōu)先拆除沿河兩岸棚戶區(qū)4146戶,騰挪出大片空地建設(shè)公園。修建堤岸、清理河道、鋪設(shè)污水管線,實現(xiàn)雨污分離,新建污水處理廠……

短短一年時間,鶴崗城市黑臭水體治理成效顯著,實現(xiàn)由“黑”到“清”的轉(zhuǎn)變。2019年,鶴崗被列入全國第二批城市黑臭水體治理示范城市。“兩河十四溝”綜合治理技術(shù)總負(fù)責(zé)人薛學(xué)義告訴記者,鶴崗“治水”秉承市場化、專業(yè)化、社會化原則,采取PPP模式吸引民營資本參與治水,成功和中國水務(wù)集團開展合作,成立河流整治項目公司,負(fù)責(zé)前期的建設(shè)和后期的日常維護,保證河水“常治長凈,長制久清”。

鶴崗還打響“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”,還凈土于民。他們對多片歷史遺留廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)綜合治理,清理固體垃圾,整地復(fù)綠。

在南山區(qū)礦山環(huán)境保護與修復(fù)項目區(qū)4號地塊,記者登上礦山頂部,看到滿眼綠色,新近種植的樹苗茁壯生長。鶴崗市自然資源局生態(tài)修復(fù)科科長龍冬冬告訴記者,區(qū)域內(nèi)原為采煤沉陷區(qū),矸石山、建筑垃圾隨處堆積,地面塌陷和粉塵污染十分嚴(yán)重。“2019年,該地塊開始實施礦山環(huán)境保護與修復(fù)項目,消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患和煙塵、粉塵污染,全面改善了生態(tài)環(huán)境。”

短短幾年,鶴崗的河水變清了、河岸變美了、礦山變綠了、空氣變好了,昔日“龍須溝”變成市民親水樂園,昔日棚戶區(qū)變成景觀公園。走在天水湖畔、前進溝邊,綠樹成蔭、溪水潺潺、鳥語花香,隨處可聞歡聲笑語……日益變好的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境,正讓老煤城煥發(fā)出新的光彩。

石墨“崛起”變亮色

早在2011年,鶴崗被國家確定為第三批25座資源枯竭型城市之一。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出后,煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展又面臨新形勢,應(yīng)當(dāng)如何推進?

當(dāng)前,煤炭產(chǎn)業(yè)仍是鶴崗的支柱性產(chǎn)業(yè),短期之內(nèi)難以做到“去煤化”,但煤炭產(chǎn)業(yè)鏈可以變得更加綠色低碳。鶴崗積極推進煤炭采選業(yè)向煤炭精深加工轉(zhuǎn)變,做大做強“煤頭化尾”。

6年前,中國海洋石油集團有限公司以鶴崗市煤炭資源為依托,在東北地區(qū)投資興建的第一套煤化工項目——華鶴“3052”項目建成投產(chǎn),年產(chǎn)30萬噸合成氨、52萬噸尿素。“該項目總投資約39億元,要為鶴崗煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。”中海石油華鶴煤化有限公司黨委書記、總經(jīng)理廉學(xué)強說。

要走出一條不唯煤、延伸煤,產(chǎn)品精深加工,資源型城市轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展之路——基于這樣的判斷,鶴崗全力推進煤轉(zhuǎn)電、煤制焦、煤制氣、煤制肥、煤基多聯(lián)產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,并加快建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)園,促進產(chǎn)業(yè)集聚,把做深做長煤炭精深加工產(chǎn)業(yè)鏈作為鶴崗經(jīng)濟解困、城市轉(zhuǎn)型的有效途徑之一。

在煤炭產(chǎn)業(yè)向精深加工方向轉(zhuǎn)變的同時,鶴崗也在大力推進石墨全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。通過引進培育龍頭企業(yè),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,鶴崗力爭成為國內(nèi)重要的石墨精粉生產(chǎn)基地與石墨深加工產(chǎn)業(yè)基地。

在蘿北縣云山鎮(zhèn),有“亞洲第一礦”之稱的云山石墨礦正被露天開采,幾十臺挖掘機和卡車忙個不停。鶴崗石墨資源豐富,礦石量達(dá)27.86億噸,礦物量達(dá)2.54億噸,其中云山石墨礦區(qū)是全球最大的單體晶質(zhì)石墨礦集區(qū)。

2019年,中國五礦集團進駐鶴崗,整合云山石墨礦區(qū)資源,取得統(tǒng)一采礦權(quán),徹底解決了蘿北縣多年來“一礦多開、大礦小開”問題,提升了鶴崗石墨資源開采規(guī)?;?、集約化、智能化、綠色化水平。云山石墨礦也被打造成為國內(nèi)首家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”綠色智能化露天石墨礦。

在云山石墨礦生產(chǎn)調(diào)度中心,通過一塊屏幕,綠色智能采礦的實時場景盡收眼底。“我們通過鉆孔和現(xiàn)場傳回的爆破數(shù)據(jù)建立模型,由調(diào)度中心的5G智能通信系統(tǒng)指揮采礦現(xiàn)場精細(xì)化配礦;同時,動態(tài)監(jiān)測下游石墨加工業(yè)企業(yè)的礦石庫存量,從而科學(xué)有序向下游企業(yè)提供品質(zhì)高、穩(wěn)定性強的礦石原料。”中國五礦集團所屬蘿北縣云山龍興石墨開發(fā)有限公司工作人員李增達(dá)告訴記者。

如今,鶴崗已擁有球形石墨、高純石墨、負(fù)極材料、動力電池等多種精深加工產(chǎn)品,正積極打造蘿北石墨和鶴崗石墨新材料2個產(chǎn)業(yè)園區(qū),著力構(gòu)建新能源材料、石墨烯材料、超硬材料3條產(chǎn)業(yè)鏈和綠色礦山建設(shè)協(xié)同發(fā)展的“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

聚焦“龍江千億級石墨產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo),鶴崗正把石墨產(chǎn)業(yè)作為促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展最直接、最現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)加速推動發(fā)展,力爭到2025年,石墨及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的40%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型牽動全局發(fā)展,從一業(yè)獨大向多元發(fā)展,并非一朝一夕之功。鶴崗正在摒棄原始粗放的生產(chǎn)方式,更加講求綠色低碳智能環(huán)保。推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,才能真正實現(xiàn)煤城由“黑”向“綠”的轉(zhuǎn)變,鶴崗仍在探索實踐。

好生態(tài)贏得未來

汽車行駛在鶴崗開通不久的外環(huán)路上,青山環(huán)抱、郁郁蔥蔥,道旁新近種植的花草樹木錯落有致——煤城鶴崗真的變樣了。同行者告訴記者,鶴崗正在干一件大事情——創(chuàng)建國家森林城市,實現(xiàn)城市由“黑乎乎”向“綠蔥蔥”的轉(zhuǎn)變。

鶴崗地處小興安嶺東麓,但老煤城“臟亂差”的過去,難以和森林城市沾上邊。與鶴崗臨近、地處小興安嶺西麓的伊春市,則被稱為“林都”,2個城市對比鮮明。

2017年,鶴崗提出生態(tài)立市、創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo),推動煤城綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在鶴崗人看來,創(chuàng)建國家森林城市不在于得到一塊“金字招牌”,而是要樹立起煤城新形象,用生態(tài)為城市贏得未來。通過釋放生態(tài)環(huán)境在招商引資、文化旅游等產(chǎn)業(yè)中對各類生產(chǎn)要素的“磁力”效應(yīng),提升鶴崗經(jīng)濟整體競爭力,推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

鶴崗憑什么創(chuàng)建國家森林城市?他們給出的答案是:舉全市之力創(chuàng)建國家森林城市。鶴崗牢牢鎖定“一城山水半城林”目標(biāo),把創(chuàng)建國家森林城市與棚戶區(qū)改造、兩河十四溝清水秀岸綜合治理工程、山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點、城區(qū)彩葉工程、綠色煤礦“一帶兩園”工程有機結(jié)合,形成多方合力,共同推進建設(shè)。

一組數(shù)據(jù)顯示出多方努力:兩河十四溝清水秀岸綜合治理工程,綠化溝渠16條,河流兩岸綠化72.94公里;山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點,礦山修復(fù)面積900公頃,植樹120萬株;城區(qū)彩葉工程,栽植喬木13.8萬株;綠色煤礦“一帶兩園”工程,建設(shè)綠色煤礦23家……

如今走在鶴崗街頭,綠樹成蔭、滿城綠意。16支水脈串聯(lián)起23個城市公園,山水環(huán)繞、鳥語花香,形成了極具鶴崗特色的水岸景觀、生態(tài)景觀、文化景觀、城市景觀。“讓森林走進城市,讓城市擁抱森林”的美好愿景正在實現(xiàn)。

在天水湖公園,記者隨機采訪了多位市民,都對鶴崗近些年的變化嘖嘖稱贊,“鶴崗一年一個樣,在外的鶴崗人回來都不認(rèn)識家鄉(xiāng)了”“不敢相信煤城也能有如此好的環(huán)境”“鶴崗教育和醫(yī)療都不錯,如今城市更加有吸引力了”……

作為資源枯竭型城市,轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力更大、任務(wù)更重、困難更多,但鶴崗沒有選擇“躺平”,而是堅持生態(tài)立市,推進城市綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,短短幾年時間實現(xiàn)城市面貌大變樣。鶴崗,工業(yè)文明與生態(tài)文明交相輝映,正釋放出煤城綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的無限生機和活力。

原標(biāo)題:黑龍江鶴崗市推進生態(tài)立市轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)查 
 
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來源:經(jīng)濟日報
 
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