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電網(wǎng)如何更好地去適應(yīng)大能源的變革
日期:2014-11-26   [復(fù)制鏈接]
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絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”,即“一帶一路”的新絲路概念一經(jīng)提出,便引起相關(guān)國(guó)家的積極反響和國(guó)際輿論的密切關(guān)注。特別是能源領(lǐng)域,更被不少國(guó)內(nèi)外專家視為是新絲路的“重中之重”。有輿論認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略將推動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家發(fā)展能源合作,為中國(guó)提供安全可靠的油氣進(jìn)口來源。

然而,僅僅從保障中國(guó)自身能源安全的角度來理解這個(gè)“重中之重”是有失偏頗的,甚至?xí)趪?guó)際社會(huì)引發(fā)中國(guó)不過是“滿世界找油”的錯(cuò)覺和負(fù)面印象。筆者認(rèn)為,在大力推動(dòng)“一帶一路”能源合作的過程中,我們不但強(qiáng)調(diào)中國(guó)將為資源豐富的國(guó)家提供穩(wěn)定的能源輸出市場(chǎng),而且中國(guó)應(yīng)該也有可能成為廣義上的“能源輸出大國(guó)”,為廣大發(fā)展中國(guó)家改善民生做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

中國(guó)可以承擔(dān)起“能源輸出大國(guó)”的責(zé)任

第一,“一帶一路”沿線國(guó)家既可以“上載”能源向中國(guó)輸送石油和天然氣,在必要時(shí)(如中亞國(guó)家冬季供暖需求)也可以“下載”部分油氣滿足本國(guó)需求。舉例來說,有輿論對(duì)烏茲別克斯坦天然氣出口頗有微詞,原因是冬天當(dāng)?shù)鼐用窆┡睔?,電力供?yīng)不足。在中國(guó)能源供應(yīng)包括進(jìn)口來源多樣化的情況下,海上、西北、東北和西南建成的四大能源供應(yīng)通道使我們有能力適當(dāng)調(diào)節(jié)各個(gè)能源通道的供應(yīng)量,能夠適應(yīng)不同方向能源輸出國(guó)和過境國(guó)的需求變化,允許一定程度的“下載”。這樣做不僅可以緩解相關(guān)國(guó)家的能源緊張情況,也降低了輸向中國(guó)的能源通道的政治風(fēng)險(xiǎn),客觀上有利于各方長(zhǎng)遠(yuǎn)的能源安全。從這個(gè)角度看,四大能源通道之一的中緬油氣管道就值得稱道。按照相關(guān)協(xié)議,在送往中國(guó)的油氣過境緬甸時(shí),緬方每年可以下載200萬噸原油和24億立方米天然氣,用于緬甸的電力普及,并興建煉油廠,推動(dòng)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二,在中國(guó)的周邊和臨近國(guó)家,如哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國(guó)、阿富汗、越南、泰國(guó)、蒙古、朝鮮等國(guó)都或多或少處于缺電或季節(jié)性(如冬季)缺電的狀況。相比之下,中國(guó)近年來全國(guó)電力供應(yīng)相對(duì)充裕,特別是東北區(qū)域電力供應(yīng)富余較多,西北區(qū)域電力供應(yīng)能力也有一定富余,南方區(qū)域電力供需也總體平衡。此外,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、GDP增速趨緩的大背景下,電力需求的增速也在下降。我國(guó)火電裝備制造產(chǎn)能高達(dá)1億千瓦,然而近年來火電每年新增裝機(jī)維持在5000萬千瓦左右的水平,2013年新增火電裝機(jī)僅為3650萬千瓦。因此,我國(guó)火電裝備制造產(chǎn)能以及施工能力嚴(yán)重過剩,煤炭需求也陷入長(zhǎng)期疲軟。在此背景下,中國(guó)應(yīng)借助資金和產(chǎn)能的優(yōu)勢(shì),在周邊缺電國(guó)家,因地制宜地協(xié)助興建高效能的清潔火電廠,并大力推動(dòng)與周邊臨近國(guó)家實(shí)現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng),調(diào)劑余缺,為我國(guó)西部大型可再生能源基地提供新的出路。

第三,光伏、風(fēng)電等可再生能源在中國(guó)這樣規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體的能源結(jié)構(gòu)中只是起著補(bǔ)充作用,但在一些中小發(fā)展中國(guó)家特別是小島國(guó)家則大有可為,可以對(duì)能源供應(yīng)產(chǎn)生根本性的變革。以印度洋上的島國(guó)馬爾代夫?yàn)槔?,這里的電力供應(yīng)全部依靠進(jìn)口的柴油發(fā)電,發(fā)電成本高達(dá)每度電27-65美分之間,比煤電成本高出5倍以上,比光伏發(fā)電成本還高。馬爾代夫每年燃油補(bǔ)貼高達(dá)1.15億美元以上,人均補(bǔ)貼近370美元,政府財(cái)政難以為繼。而且柴油發(fā)電對(duì)旅游環(huán)境的污染也很嚴(yán)重,人均二氧化碳排放在南亞國(guó)家中屬于最高的水平。以中國(guó)的資金、技術(shù)實(shí)力,特別是在光伏產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下,中國(guó)可以考慮整合對(duì)外援助渠道和資源,在馬爾代夫以及其他中小國(guó)實(shí)施大手筆的“光伏外交”,以光伏與儲(chǔ)能、微電網(wǎng)技術(shù)結(jié)合發(fā)電,大幅度減少柴油進(jìn)口,減輕政府財(cái)政壓力,改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境,提高百姓生活水平。??第四,中國(guó)能源發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)的輸出。雖然中國(guó)的能源管理體制、能源價(jià)格體系、能源利用效率以及環(huán)境保護(hù)諸方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有很大的差距,中國(guó)也應(yīng)該成為能源輸出大國(guó),但是,對(duì)于不少發(fā)展中國(guó)家來說,中國(guó)改革開放以來的能源發(fā)展歷程依然是一個(gè)典范。根據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù),如果把中國(guó)和印度這兩個(gè)人口相當(dāng)、起點(diǎn)大致相同的發(fā)展中大國(guó)相比,目前中國(guó)的用電人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?9.8%以上,而印度仍有25%的無電人口,即大約3億人口沒有用上電。印度的情況正是整個(gè)發(fā)展中國(guó)家的縮影,目前第三世界整體而言大約仍有25%的無電人口,總數(shù)高達(dá)13億人。中國(guó)到底是怎樣在30年間解決了近5億農(nóng)村人口的用電問題?這個(gè)事實(shí)顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的硬實(shí)力,也體現(xiàn)了管理水平的軟實(shí)力。在這方面,中國(guó)應(yīng)該有足夠的制度自信,主動(dòng)為其他發(fā)展中國(guó)家提供“技術(shù)咨詢”,分享農(nóng)村電氣化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)論

綜上所述,建議國(guó)家在推廣“一帶一路”的概念時(shí),整體考慮能源安全的概念,不僅要保障我們自己的能源供應(yīng),也要顧及沿線國(guó)家的能源需求。在建設(shè)能源供應(yīng)通道時(shí)既有輸往中國(guó)的油氣“上載”,在過境國(guó)也可以有一定的能源“下載”;在周邊國(guó)家援建清潔火電廠,并大力推動(dòng)電力聯(lián)網(wǎng);整合對(duì)外援助渠道,以大手筆的“光伏外交”推動(dòng)中小發(fā)展中國(guó)家特別是小島國(guó)的可再生能源革命;分享能源發(fā)展特別是中國(guó)農(nóng)村電氣化的成功經(jīng)驗(yàn),體現(xiàn)中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體的軟實(shí)力。這樣的做法,不僅有助于進(jìn)一步提高中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)的國(guó)際地位和形象,使中國(guó)在國(guó)際氣候談判中占據(jù)制高點(diǎn),也為處于產(chǎn)能過剩的中國(guó)能源制造業(yè)走出去創(chuàng)造新的機(jī)遇,使中國(guó)成為能源輸出大國(guó),在更廣闊的空間實(shí)現(xiàn)能源安全。
 
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來源:亮報(bào)
 
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