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不容忽視!盤點(diǎn)光伏項(xiàng)目投資五大類風(fēng)險
日期:2021-07-15   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_miaowanying 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
國內(nèi)光伏電站在開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營過程中,存在大大小小的風(fēng)險。本文匯總了國內(nèi)光伏項(xiàng)目27項(xiàng)多發(fā)風(fēng)險,如下表所示。


上述27項(xiàng)風(fēng)險大致可以分為五類。各類風(fēng)險及其應(yīng)對策略如下。

一、政策變動風(fēng)險及應(yīng)對策略

1、地方補(bǔ)貼獲取風(fēng)險

電站開發(fā)人員需第一時間獲取地方政府關(guān)于補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則,并與政府政策接口人就補(bǔ)貼范圍及規(guī)模予以二次確認(rèn),特別是針對補(bǔ)貼政策存在設(shè)備采購限制要求的,需提前提交公司采購部以便指導(dǎo)設(shè)備采購計劃,確保項(xiàng)目可享受到地方補(bǔ)貼。

2、項(xiàng)目選址風(fēng)險

全額上網(wǎng)的屋頂太陽能電站投資,項(xiàng)目開發(fā)人員需提前與建筑物所在行政區(qū)域的建設(shè)局提前溝通,了解掌握建筑物附近的整體規(guī)劃,規(guī)避可能出現(xiàn)的屋頂遮擋問題。

地面太陽能電站在項(xiàng)目開發(fā)的前期工作中,開發(fā)人員須從地方國土局、林業(yè)局、水利局、黃委會等相關(guān)部門收集詳細(xì)的利用現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃的詳細(xì)資料,明確太陽能電站廠區(qū)用地是否涉及壓覆礦、農(nóng)用地、軍事設(shè)施與管理區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和宗教文化區(qū)。如果廠區(qū)用地涉及以上不允許利用的區(qū)域,盡快重新進(jìn)行項(xiàng)目選址。

3、稅費(fèi)風(fēng)險

國內(nèi)地面光伏電站市場真正大規(guī)模啟動時間較短,“光伏+”等新業(yè)態(tài)更是近幾年才大規(guī)模發(fā)展,國家關(guān)于光伏項(xiàng)目土地稅費(fèi)問題還存在許多模糊地帶。因而,項(xiàng)目開發(fā)人員需在參考其他地區(qū)土地使用稅的基礎(chǔ)上,在項(xiàng)目投資預(yù)算及技經(jīng)分析中提前計算。同時可聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同向當(dāng)?shù)卣?、稅?wù)部門和土地管理機(jī)關(guān)爭取稅收優(yōu)惠政策。

二、市場變化風(fēng)險及應(yīng)對策略

1、組件價格變動風(fēng)險

投資企業(yè)采購部應(yīng)當(dāng)建立以周為周期的信息采集機(jī)制,隨時掌握組件的最新報價,并緊密結(jié)合每個項(xiàng)目的組件實(shí)際需求時間,確保每個項(xiàng)目的組件可以取得最底的采購價格。

2、電站指標(biāo)風(fēng)險

項(xiàng)目的實(shí)施及資金計劃需緊密的結(jié)合電站指標(biāo)的確認(rèn)情況,項(xiàng)目實(shí)施之前,電站開發(fā)人員需與當(dāng)?shù)厥“l(fā)改委建立有效的信息獲取機(jī)制,了解項(xiàng)目省級備案規(guī)模及年度指標(biāo)體量。并隨時了解同一批備案項(xiàng)目的實(shí)時進(jìn)度,確保項(xiàng)目實(shí)施計劃及實(shí)際進(jìn)度符合項(xiàng)目取得指標(biāo)的條件。

3、電站建設(shè)維穩(wěn)風(fēng)險

投資企業(yè)應(yīng)建立“項(xiàng)目穩(wěn)定建設(shè)保障小組”及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,針對項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的穩(wěn)定性問題,如阻工現(xiàn)象,項(xiàng)目經(jīng)理需第一時間匯報公司項(xiàng)目穩(wěn)定建設(shè)保障小組,由保障小組會同當(dāng)?shù)乜h政府與阻工對象溝通,了解阻工原因,對于合理要求可盡量滿足,對于不合理要求,需緊密依靠政府來協(xié)調(diào)解決。防止事態(tài)升級。

4、限電風(fēng)險

項(xiàng)目前期開發(fā)工作中,開發(fā)人員與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司發(fā)展策劃部積極溝通并收集資料,掌握當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供電現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃,明確當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)及電力市場是否有足夠用電容量可消納項(xiàng)目發(fā)電量,當(dāng)?shù)匾呀ǔ傻奶柲馨l(fā)電項(xiàng)目是否有棄光的現(xiàn)象發(fā)生。

基于掌握了當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的情況后,建議適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目的超裝規(guī)模,使項(xiàng)目的發(fā)電容量能被國家電網(wǎng)接納、發(fā)電量能被當(dāng)?shù)仉娏κ袌鱿{,降低限電棄光情況的發(fā)生。

5、上網(wǎng)電價風(fēng)險

根據(jù)項(xiàng)目所在省份出臺的太陽能發(fā)電實(shí)施競爭方式配置指標(biāo)的辦法,投資企業(yè)決策人員在項(xiàng)目實(shí)施之前,需對項(xiàng)目投資收益仔細(xì)測算,按照公司可接受的收益率下限反推出公司可申報的最低上網(wǎng)電價,并與當(dāng)?shù)厥邪l(fā)改委及省發(fā)改委緊密溝通,保證項(xiàng)目申報電價具有優(yōu)勢,可在并網(wǎng)當(dāng)年取得上網(wǎng)電價。

三、技術(shù)風(fēng)險及應(yīng)對策略

1、項(xiàng)目按時完工風(fēng)險

投資人從項(xiàng)目施工及設(shè)備招標(biāo)環(huán)節(jié)就應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),從當(dāng)?shù)仡愃祈?xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)、墊資能力、設(shè)備到貨保障等多個環(huán)節(jié)確保工期可按照既定的里程碑實(shí)施,同時對未能按時完工,明確違約責(zé)任,將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移至總承包方。

2、電力接入風(fēng)險

一方面開發(fā)人員須提前與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司落實(shí)接入間隔使用的可行性,同時,項(xiàng)目前期開發(fā)階段,開發(fā)人員應(yīng)提前與縣政府、省及地級市電網(wǎng)公司溝通、協(xié)商,盡快取得項(xiàng)目的電力接入系統(tǒng)批復(fù),確保送出線路工程與電站本體工程同步實(shí)施。

3、自然條件評估風(fēng)險

一方面,投資人應(yīng)綜合參考多種太陽能發(fā)電測算軟件來評測項(xiàng)目選址地點(diǎn)的太陽能輻射量,并充分結(jié)合當(dāng)?shù)匾呀?jīng)并網(wǎng)太陽能電站的實(shí)際發(fā)電量及當(dāng)?shù)貧庀笳緮?shù)據(jù),來確定太陽能電站最終的每瓦首年發(fā)電量數(shù)據(jù)。

另一方面,技術(shù)人員應(yīng)充分考量近幾年不斷惡化的霧霾對空氣質(zhì)量及潔凈度的影響。同時技術(shù)人員一定要去現(xiàn)場調(diào)研,查看附屬設(shè)施如熱電廠排出氣體對太陽輻照量的影響。

四、屋頂或用地相關(guān)風(fēng)險及應(yīng)對策略

1、屋頂載荷風(fēng)險

按照水泥屋面及彩鋼屋面太陽能電站建設(shè)樁基基礎(chǔ)的不同,設(shè)定水泥屋頂活荷載大于等于2kN/m2,彩鋼瓦屋頂活荷載大于等于0.25kN/m2。

投資人在于屋面所有人簽訂屋頂租賃合同之前,一方面從屋面所有人獲取屋面設(shè)計圖紙,得到活荷載信息,同時需對照屋面實(shí)際情況及圖紙,對荷載進(jìn)行二次符合,確保實(shí)際荷載與圖紙荷載保持一致,能夠滿足太陽能系統(tǒng)架設(shè)條件。

2、屋頂或地面租賃風(fēng)險

1)針對租賃有效期的問題

明確在屋頂租賃合同中約定租賃周期為20年,并同時約定:租賃合同到期之后,雙方對租賃合同以補(bǔ)充協(xié)議形式續(xù)簽5年,且價格不變。

2)針對建筑物拆遷問題

提前與屋面出租人進(jìn)行約定對建筑物所有人自身經(jīng)營不善造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失及房屋面臨征收時的停產(chǎn)停業(yè)造成的太陽能電站損失的計算依據(jù)及征收補(bǔ)償?shù)姆峙浔壤?,以保護(hù)投資人的合法權(quán)益。

3)針對屋面租賃簽約主體的風(fēng)險

在用電人與建筑物所有人不一致的情況下,投資人除與用電人前述《合同能源管理協(xié)議》之外,還需要求建筑物所有人出示建設(shè)場地所有權(quán)證明,并在主合同中明確屋面權(quán)屬發(fā)生變化的責(zé)任由用電人承擔(dān)。

4)針對房屋不合法,有被拆除、禁用的風(fēng)險

太陽能電站投資人在與屋面所有人簽署租賃合同之前,須要求房屋面所有人提供竣工驗(yàn)收證明、建筑工程規(guī)劃許可證、消防驗(yàn)收證明及房屋產(chǎn)權(quán)證明。同時,投資人須安排開發(fā)人員前往當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記部門對屋面所有人提供的房屋、土地等的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行盡職調(diào)查,確定房屋、土地是否存在抵押情況。并在屋面租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議中增加因屋面所有人實(shí)行抵押權(quán)的賠償條款;

5)地面租賃費(fèi)用計入沉沒成本的風(fēng)險

投資人在項(xiàng)目未取得備案之前須與當(dāng)?shù)卣炇鸬耐恋刈赓U協(xié)議的情況中,盡量降低租賃預(yù)付款比例及額度,確保沉沒成本最小化。

五、項(xiàng)目運(yùn)營相關(guān)風(fēng)險及應(yīng)對策略

1、電費(fèi)結(jié)算風(fēng)險

投資人與用電方首先確認(rèn)太陽能電站電表計量裝置起始時間和起始讀數(shù),在合同能源管理協(xié)議中約定以供電部門計量的起始時間和起始讀數(shù)為參照。

同時,為了避免在電站運(yùn)營期內(nèi)用電人與電站投資人產(chǎn)生沖突等原因而拒交或拖欠電費(fèi)等情況的發(fā)生。投資人須在項(xiàng)目實(shí)施前借助鄧白氏等第三方評測機(jī)構(gòu)充分調(diào)查用電人的財務(wù)狀況和信用度,綜合評估用電人拖欠電費(fèi)的可能性,并在合同能源管理協(xié)議中明確約定拖欠電費(fèi)的違約責(zé)任。

2、用電企業(yè)運(yùn)營穩(wěn)定性風(fēng)險

該風(fēng)險最直觀的表現(xiàn)就是太陽能電站的自發(fā)自用率。

一方面,投資人在屋頂開發(fā)時須了解屋頂業(yè)主在太陽能發(fā)電時段的用電負(fù)荷情況,在電站容量設(shè)計上保證太陽能功率不超過業(yè)主同時段用電負(fù)荷,確保自發(fā)自用比例達(dá)到最高。

二是要對屋頂業(yè)主所處行業(yè)的發(fā)展情況及企業(yè)自身的經(jīng)營情況充分調(diào)研。優(yōu)先選擇行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、?jīng)營業(yè)績良好、無不良記錄的優(yōu)秀企業(yè),確保自發(fā)自用電量需求穩(wěn)定,從而保障投資人的項(xiàng)目收益率。

原標(biāo)題:不容忽視!盤點(diǎn)光伏項(xiàng)目投資五大類風(fēng)險
 
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來源:洛奇馬的能源轉(zhuǎn)型日記
 
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