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日前，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，擬在全國(guó)組織開(kāi)展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。

據(jù)了解，分布式光伏發(fā)電是指在用戶(hù)場(chǎng)地附近建設(shè)的光伏發(fā)電設(shè)施，用戶(hù)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)。我國(guó)建筑屋頂資源豐富，開(kāi)發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時(shí)，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。

“啟動(dòng)整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，主要目的就是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。”國(guó)家能源局新能源司負(fù)責(zé)人表示。

《通知》要求，項(xiàng)目申報(bào)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。

《通知》表示，試點(diǎn)方案應(yīng)按照“宜建盡建”的原則，合理確定建設(shè)規(guī)模、運(yùn)行模式、進(jìn)度安排、接網(wǎng)消納等相關(guān)內(nèi)容。各地試點(diǎn)方案，于7月15日前報(bào)送國(guó)家能源局新能源司。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)人民網(wǎng)記者表示, 總體來(lái)看，《通知》抓住了分布式光伏開(kāi)發(fā)過(guò)程中屋頂資源協(xié)調(diào)難，特別是公共建筑業(yè)主積極性不高以及電網(wǎng)接入難等痛點(diǎn)，有利于擴(kuò)大我國(guó)分布式光伏的發(fā)展，是擴(kuò)大中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)展的重大探索性舉措。

針對(duì)業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的“一個(gè)地區(qū)整縣推進(jìn)光伏電站政策實(shí)施后其他新能源公司還能否開(kāi)展業(yè)務(wù)”“壟斷式安裝的弊端該如何避免”的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地是否開(kāi)展試點(diǎn)以及開(kāi)展多少個(gè)試點(diǎn)，由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自己決定，不搞行政命令，建筑屋頂是否開(kāi)展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定；各地屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開(kāi)放，企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參加開(kāi)發(fā)建設(shè)。

“在試點(diǎn)工作中，地方政府的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源，擴(kuò)大屋頂光伏市場(chǎng)空間，引導(dǎo)本地開(kāi)發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開(kāi)發(fā)建設(shè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，具體開(kāi)發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場(chǎng)化原則自主確定開(kāi)發(fā)主體，政府不大包大攬。”該負(fù)責(zé)人表示，電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級(jí)改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實(shí)保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。

該負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對(duì)于本地區(qū)正在開(kāi)展備案和開(kāi)發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開(kāi)展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。

“整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)是試點(diǎn)工作，需要具備比較高的條件,相關(guān)企業(yè)和地方政府，不要一哄而上。”中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，地方政府要把重點(diǎn)放到整合屋頂資源、打通分布式光伏項(xiàng)目落地難的相關(guān)痛點(diǎn)上。至于項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)該要用開(kāi)放式、市場(chǎng)化的方式來(lái)選擇，堅(jiān)決不能搞“一刀切”，不能搞指定某一企業(yè)這種計(jì)劃性行政式的命令。 

原標(biāo)題：能源局回應(yīng)整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏試點(diǎn)：自愿不強(qiáng)制 競(jìng)爭(zhēng)不壟斷