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“黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在制定碳達(dá)峰碳中和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，‘1+N政策體系’將陸續(xù)發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)。”

7月24日，在主題為“全球綠色復(fù)蘇與ESG投資機(jī)遇”的全球財(cái)富管理論壇2021北京峰會(huì)上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華表示，我國(guó)碳達(dá)峰碳中和“1+N”的政策體系將很快發(fā)布。

在會(huì)議上，解振華表示，2030年碳達(dá)峰是二氧化碳的達(dá)峰，2060年前要實(shí)現(xiàn)碳中和包括全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域溫室氣體的排放，包括從二氧化碳到全部溫室氣體。

碳中和不只包括二氧化碳

去年，中國(guó)正式宣布力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

對(duì)于“雙碳”目標(biāo)，解振華解釋?zhuān)?030年碳達(dá)峰是二氧化碳的達(dá)峰，2060年前要實(shí)現(xiàn)碳中和包括全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域溫室氣體的排放，不只是二氧化碳，還有甲烷、氫氟化碳等非二氧化碳溫室氣體，包括從二氧化碳到全部溫室氣體。

解振華表示，我們國(guó)家在2015年巴黎協(xié)定談判最關(guān)鍵階段，率先向聯(lián)合國(guó)提交了二氧化碳2030年左右達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)主要涉及到能源活動(dòng)產(chǎn)生的相關(guān)二氧化碳的排放，我們宣布2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)就是根據(jù)《巴黎協(xié)定》有關(guān)規(guī)定，對(duì)2015年提出自主貢獻(xiàn)目標(biāo)是一次更新和強(qiáng)化，而且它主要指能源活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳，還不包括其他非二氧化碳，這是非常明確的，我們的達(dá)峰是二氧化碳的達(dá)峰。

對(duì)于2060年前要實(shí)現(xiàn)碳中和，解振華介紹，根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各國(guó)需提交關(guān)于本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定和更具雄心的長(zhǎng)期目標(biāo)。碳中和目標(biāo)包括全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域溫室氣體的排放，這跟2030年目標(biāo)還是有所區(qū)分的。

頂層設(shè)計(jì) “ 1+N政策體系”即將發(fā)布

“黨中央國(guó)務(wù)院已經(jīng)成立了碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在制定碳達(dá)峰碳中和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，1+N政策體系將陸續(xù)發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，這是頂層設(shè)計(jì)。它涉及到碳達(dá)峰、碳中和全國(guó)和各個(gè)地方、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的政策措施。”解振華說(shuō)，國(guó)際上十分關(guān)心中國(guó)的目標(biāo)有沒(méi)有時(shí)間表路線(xiàn)圖，1+N政策體系就回答了這個(gè)問(wèn)題，將很快發(fā)布。主要目的是在各個(gè)主要領(lǐng)域采取一系列政策措施，加速轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。

解振華介紹，“ 1+N政策體系”將在十個(gè)領(lǐng)域采取加速轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的政策措施和行動(dòng)。

一、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制和減少煤炭等化石能源。“十四五”時(shí)期，要嚴(yán)控煤炭消費(fèi)的增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期要逐步減少，安全高效發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展水電，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮?，發(fā)展綠色氫能。其中已經(jīng)公布2030年要建成風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)要達(dá)到12億千瓦，我們國(guó)家火力發(fā)電也沒(méi)有到這個(gè)水平，美國(guó)全國(guó)總體容量也就是11億千瓦，構(gòu)建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)工業(yè)電動(dòng)交通和提高能源利用效率。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系。

三、推進(jìn)節(jié)能低碳建筑和低碳設(shè)施。加快發(fā)展超低能耗、凈零能耗、低碳建筑，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)綠色低碳理念，建設(shè)低碳智慧型城市和綠色鄉(xiāng)村。

四、構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展電動(dòng)氫燃料電池等清潔零排放汽車(chē)。要建設(shè)加氫站、換電站、充電站，現(xiàn)在中石化已經(jīng)宣布要逐步增加加氣站、換電站、充電站，美國(guó)基建計(jì)劃準(zhǔn)備新建50萬(wàn)充電樁，中國(guó)已經(jīng)建了162萬(wàn)個(gè)充電樁。

五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與污染排放脫鉤，減緩氣候變化的治本政策，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的立法，堅(jiān)持生產(chǎn)責(zé)任延伸制度，推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)、動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)推廣再制造，建立完善讓所有參與方都能夠受益的方式，搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)一個(gè)是技術(shù)，一個(gè)是好的商業(yè)模式。

六、推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。研究發(fā)展可再生能源，智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、綠色氫能、電動(dòng)和氫燃料汽車(chē)，碳捕集利用和封存，資源循環(huán)利用鏈接技術(shù)等成本低、效益高、減排效果明顯、安全可靠，具有推廣前景的低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)。

七、發(fā)展綠色金融。以擴(kuò)大資金支持和投資，建立完善綠色金融體系，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。

八、出臺(tái)配套經(jīng)濟(jì)政策和改革措施。完善財(cái)政、稅收、價(jià)格等鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策，明確鼓勵(lì)什么、限制什么，引導(dǎo)資金、技術(shù)流向綠色、低碳領(lǐng)域。

九、建立完善碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機(jī)制。碳市場(chǎng)和碳定價(jià)機(jī)制以盡可能低的成本實(shí)現(xiàn)全社會(huì)減排目標(biāo)，在已有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，上周已經(jīng)在電力行業(yè)啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)的上線(xiàn)交易，現(xiàn)在交易價(jià)格大概是50多元每噸，現(xiàn)在逐步要上漲，歐盟碳價(jià)是60-70歐元，建立全球碳市場(chǎng)在碳定價(jià)還有很多的工作要做。今后我們要逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

十、實(shí)施基于自然的解決方案?；谧匀坏慕鉀Q方案既有助于增加碳匯控制溫室氣體排放，也有助于提高適應(yīng)氣候變化的能力，保護(hù)生物多樣性。下一步，我們將積極推動(dòng)該領(lǐng)域行動(dòng)與合作，大力推動(dòng)植樹(shù)造林保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，也與聯(lián)合國(guó)及有關(guān)國(guó)家繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際合作的倡議。今年要在昆明召開(kāi)第十五屆生物多樣性保護(hù)大會(huì)，這是很重要的內(nèi)容。

原標(biāo)題：碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系即將發(fā)布，十大領(lǐng)域要?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)型