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近日，經(jīng)安徽省政府同意，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局印發(fā)了《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），現(xiàn)解讀如下：

一、有關(guān)背景

光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是未來全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，也是我國(guó)少有的形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)端到端自主可控、并有望率先成為高質(zhì)量發(fā)展典范的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破、應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)展，光伏發(fā)電成本顯著降低，市場(chǎng)規(guī)模加速擴(kuò)容。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出做好碳達(dá)峰、碳中和工作，明確我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，為光伏產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)增量、發(fā)展壯大指明了方向，也為我省加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，我省光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。目前全省匯聚光伏上下游企業(yè)超過150家，已形成從光伏玻璃、電池片、組件及配套，到逆變器、儲(chǔ)能電池、發(fā)電工程等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，全省光伏設(shè)備及元器件制造行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)超過60%，營(yíng)業(yè)收入超過600億元，同比增長(zhǎng)50%以上；光伏電池及組件產(chǎn)量20.6GW，同比增長(zhǎng)近80%，產(chǎn)量居全國(guó)第三位；光伏逆變器產(chǎn)量達(dá)35GW，連續(xù)多年穩(wěn)居世界前列。截至2020年底，全省光伏累計(jì)發(fā)電裝機(jī)13.7GW，居全國(guó)第6位。以合肥、滁州“雙極”為引領(lǐng)，蚌埠、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城等地特色布局、競(jìng)相發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。但從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新問題、新挑戰(zhàn)，如在產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源等方面，相比蘇浙和中西部部分地區(qū)仍有所差距。

為做好《行動(dòng)計(jì)劃》起草工作，我廳前期針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)政策開展了專題研究，充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)行業(yè)報(bào)告和兄弟省市已出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)資料，在全省范圍內(nèi)開展光伏企業(yè)、項(xiàng)目問卷摸排，作為《行動(dòng)計(jì)劃》編制的參考，并先后赴合肥、滁州等地市對(duì)重點(diǎn)光伏企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和座談交流，征求了省直有關(guān)部門、各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、相關(guān)開發(fā)區(qū)和部分重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位的意見。今年6月，《行動(dòng)計(jì)劃》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過并報(bào)省委審定同意，于近日正式印發(fā)。

二、主要思路

《行動(dòng)計(jì)劃》充分結(jié)合我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色實(shí)際，針對(duì)我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，提出了“四個(gè)突出、四個(gè)聚焦”的工作思路：

一是突出培育主體聚焦發(fā)展壯大?！缎袆?dòng)計(jì)劃》緊扣企業(yè)這一關(guān)鍵市場(chǎng)主體，聚焦推進(jìn)省內(nèi)光伏重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)瞄準(zhǔn)光伏龍頭企業(yè)精準(zhǔn)開展“雙招雙引”，支持培育一批“專精特新”配套企業(yè)，著力推動(dòng)全省光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量、上規(guī)模。

二是突出因地制宜聚焦特色優(yōu)勢(shì)。充分考慮我省實(shí)際，著力發(fā)揮我省出口較為便利、光伏玻璃產(chǎn)地等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)電池、組件、逆變器、儲(chǔ)能系統(tǒng)等中下游環(huán)節(jié)以及光伏玻璃等配套環(huán)節(jié)發(fā)展。

三是突出技術(shù)引領(lǐng)聚焦高端發(fā)展。積極引導(dǎo)布局下一代電池技術(shù)、先進(jìn)組件技術(shù)以及大規(guī)模儲(chǔ)能、柔性并網(wǎng)等應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)高端產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)產(chǎn)品制造和平臺(tái)管理智能化升級(jí)。

四是突出推廣應(yīng)用聚焦產(chǎn)能消納。支持有序發(fā)展集中式光伏電站，推廣分布式光伏發(fā)電以及銅銦鎵硒薄膜光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。鼓勵(lì)光伏產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域開展特色應(yīng)用示范，支持探索“光伏 儲(chǔ)能”、光伏制氫、光伏直供電等新模式，推動(dòng)光伏產(chǎn)品在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大規(guī)模應(yīng)用。

三、主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三方面內(nèi)容。

總體要求方面，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦光伏玻璃、電池、組件、逆變器等產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持因地制宜特色發(fā)展、龍頭帶動(dòng)集聚發(fā)展、智能制造綠色發(fā)展，提出了包括提升技術(shù)水平、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、培育龍頭企業(yè)、推動(dòng)應(yīng)用示范、打造產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)的一系列具體目標(biāo)，特別是明確提出了到2023年全省光伏產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入“三年翻一番”、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1500億的產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w目標(biāo)。

重點(diǎn)任務(wù)方面，從技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)、應(yīng)用等多個(gè)方面，分別提出了提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化高端產(chǎn)品供給、培育壯大市場(chǎng)主體、打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)智慧賦能升級(jí)、加快拓展市場(chǎng)應(yīng)用共6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以及加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、開展特色應(yīng)用示范等16條對(duì)應(yīng)的具體推進(jìn)舉措，由省有關(guān)單位和相關(guān)市政府共同推動(dòng)落實(shí)。

組織保障方面，結(jié)合我省發(fā)展實(shí)際，提出了加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化政策扶持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、拓展消納能力、規(guī)范有序發(fā)展等措施，指導(dǎo)各地區(qū)做好《行動(dòng)計(jì)劃》貫徹落實(shí)。

原標(biāo)題：政策解讀|安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）