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2014年12月5日，加拿大邊境服務(wù)局(CBSA)宣布正式啟動對來自中國的晶硅光伏組件和薄膜太陽能產(chǎn)品啟動反補貼、反傾銷調(diào)查。

2014年10月1日，加拿大光伏產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)Eclipsall Energy Corporation，Heliene Inc.，Silfab Ontario Inc.和Solgate Inc.代表加拿大光伏組件和薄片生產(chǎn)商向加拿大邊境服務(wù)署(CBSA)提出申請，要求對來自中國的部分光伏組件或薄片產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼調(diào)查。

被調(diào)查產(chǎn)品是指：原產(chǎn)于或出口自中國的，由晶體硅光伏電池組成的光伏組件和薄片，包括與光伏組件的其他部分共同運輸或包裝的薄片，以及由非晶硅(a-Si)，碲化鎘(CdTe)或銅銦鎵硒(CIGS)制造的薄膜晶體硅產(chǎn)品。被調(diào)查產(chǎn)品不包括輸出電力不超過100W的組件、薄片或薄膜產(chǎn)品，以及，不包括集成到其他電力產(chǎn)品(該電力產(chǎn)品的功能不是生成電力且需要消耗由光伏產(chǎn)品生成的電力)的組件、薄片或薄膜產(chǎn)品。申請人指控的反補貼調(diào)查期間為2012年7月1日至2014年6月30日。

申請人申請的被調(diào)查補貼項目的內(nèi)容包括，特殊經(jīng)濟區(qū)優(yōu)惠性補貼項目、貸款類項目、撥款類項目、所得稅項目、原材料和機器設(shè)備的關(guān)稅增值稅減免項目、政府低于公平市場價格提供貨物或服務(wù)項目(包括多晶硅、鋁型材、電、太陽能玻璃等)、土地使用費減免、以高于公平市場價格向國有企業(yè)銷售貨物等。

投訴者聲稱因中國的補貼和傾銷照成加拿大本土企業(yè)損失和失去的市場份額，減少就業(yè)，導(dǎo)致破產(chǎn)和倒閉。

動態(tài)點評：

多倫多調(diào)研公司ClearSky Advisors近期發(fā)布最新的《2014~2018年加拿大太陽能光伏領(lǐng)域市場預(yù)測》報告中指出，預(yù)計到2018年底，加拿大的太陽能安裝量將達到3.48GW。其預(yù)計，年均安裝量達到450MW，其中200MW將集中在安大略省。

世界主要國家，如日本、德國、美國和中國市場在2013年新增并網(wǎng)裝機總量分別為6.9、3.5、4.9和12.9GW。相比主要國家市場，加拿大未來每年0.45GW的市場容量，對全球整體市場需求影響有限。我們認為此次雙反在行業(yè)中影響程度是有限的，范圍是局部的。例如，在銷售份額中在加國占比較高的，阿特斯太陽能、天合光能等。

我們認為光伏市場已經(jīng)明確走出了低估，并在恢復(fù)發(fā)展的前期階段。行業(yè)經(jīng)過調(diào)整后，此次恢復(fù)主要以中國電站投資運營市場的民營化和基本去核化道路上的需求為主線。

投資建議

在新的市場結(jié)構(gòu)下，我們建議關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和集中度較高的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，如電站運營商、生產(chǎn)耗材及裝備制造商。