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縱觀今日世界，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，低碳經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球未來發(fā)展的大趨勢和大潮流，中國乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

可以預(yù)見，不管是地面電站還是分布式電站，都將進(jìn)入加速增長的新階段，光伏也將從此加速走進(jìn)尋常百姓家，造福千家萬戶、千行百業(yè)。光伏與儲能等產(chǎn)業(yè)的深度融合也成為必然，各方技術(shù)力量將協(xié)力推動光伏擔(dān)綱起主力能源的歷史使命，為建立以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)做出更大貢獻(xiàn)。

不過，特別需要注意的是，在一片大好形勢下，近幾年來，光伏產(chǎn)業(yè)的安全事故，特別是分布式屋頂光伏的安全事故依然時有發(fā)生，這嚴(yán)重威脅終端用戶的生命和財產(chǎn)安全，也嚴(yán)重影響光伏在老百姓心中的口碑和聲譽(yù)，同時也嚴(yán)重影響整個光伏產(chǎn)業(yè)未來的持續(xù)健康發(fā)展。

保障安全，這是一個產(chǎn)業(yè)的命脈和底線，也是光伏電站取得投資回報的根基所在。不管是地面、山地、屋頂?shù)裙夥娬緢鼍?，安全都是一票否決的原則問題。安全問題得不到保障，這與國家層面碳達(dá)峰、碳中和的大方向不相符，與光伏快速發(fā)展的行業(yè)趨勢不相符，與黨中央最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的指示精神嚴(yán)重不符。

在此，我們強(qiáng)烈呼吁，相關(guān)管理部門和機(jī)構(gòu)，盡快出臺分布式光伏屋頂及光儲系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，盡力推動產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，共同達(dá)成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的國之大計。


大風(fēng)起于青萍之末，電站安全刻不容緩

在政策與市場的雙輪驅(qū)動下，近年中國光伏產(chǎn)業(yè)成就斐然。在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的道路上，新能源將承擔(dān)主力角色，作為新能源的重要角色，光伏將以更多元化的形式發(fā)揮重要作用。根據(jù)CPIA數(shù)據(jù)，樂觀情形下預(yù)計2021-2025年全球光伏新增裝機(jī)量分別為170/225/270/300/330GW；國內(nèi)新增裝機(jī)量分別為65/75/90/100/110GW。伴隨著碳中和大方向的明確目標(biāo)，光伏產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪蓬勃發(fā)展。

2021年6月20日，國家能源局下發(fā)文件，正式啟動整縣分布式光伏推進(jìn)工作。其中要求黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。這一文件的下發(fā)，再次展示了國家對于推動分布式發(fā)展的決心意志。無疑，分布式光伏的蓬勃興起，順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)增長方式的趨勢轉(zhuǎn)變，也契合了國家節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興等三大戰(zhàn)略?？梢灶A(yù)期，“十四五”將會是分布式發(fā)展的爆發(fā)期。

然而，一片欣欣向榮之下，近年分布式光伏的安全問題并未得到有效解決和遏制，僅最近這一年來，一次次安全事故依然拷問著光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基與底線。剛剛過去的6月初，蘇州園區(qū)內(nèi)某公司屋頂光伏著火，現(xiàn)場相關(guān)人士稱，組件持續(xù)燃燒了4、5個小時，同一天亞馬遜公司發(fā)生第二起屋頂光伏火災(zāi)，直接造成了約50萬美元的經(jīng)濟(jì)損失。光儲電站又何嘗不是？今年4月中旬，集美大紅門25MWh直流光儲充一體化電站項(xiàng)目起火，之后在毫無征兆的情況下爆炸，直接導(dǎo)致2名消防員犧牲，1名消防員受傷。

看一組國外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)韓國公開數(shù)據(jù)顯示，自2017年以來韓國已發(fā)生29起儲能系統(tǒng)火災(zāi)。韓國的儲能發(fā)展本身比中國要稍微早一點(diǎn)，相關(guān)儲能項(xiàng)目的數(shù)量基數(shù)自然更大一些，因此事故發(fā)生比例更多。反觀國內(nèi)，正值儲能項(xiàng)目、光儲項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展的前夜，理應(yīng)牢記慘痛而深刻的教訓(xùn)，敬畏這些風(fēng)險，引以為戒。

大風(fēng)起于青萍之末，任何嚴(yán)峻的勢頭都有開始的征兆。在當(dāng)前的大趨勢和大環(huán)境下，解決光伏和儲能發(fā)展中的安全問題，特別是火災(zāi)隱患，已經(jīng)是迫在眉睫，時不我待。

安全風(fēng)險零容忍，產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須亮劍

縱觀全行業(yè)，電站質(zhì)量把控與系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都緊密相扣，樹立規(guī)范化的統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可有效規(guī)避各類質(zhì)量和售后問題，從而降低甚至避免“火災(zāi)”發(fā)生率。但目前光伏行業(yè)內(nèi)，特別是分布式屋頂光伏恰恰缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，來約束并規(guī)范屋頂光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)。

這是一個日漸成熟化的市場亟需面對和解決的問題。特別是我們行業(yè)的專家屢屢提到的一個問題：傳統(tǒng)屋頂光伏存有直流高壓，無法關(guān)斷，發(fā)生火災(zāi)消防員無法上屋頂施救。這個涉及屋頂光伏安全的核心問題，到底需要怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，如何有效解決？

同時特別需要注意的一個變化：過去很長一段時間，光伏和儲能電站大都建設(shè)在偏遠(yuǎn)的特定區(qū)域內(nèi)，安全只影響系統(tǒng)本身。但放眼未來，伴隨分布式應(yīng)用的加速發(fā)展，光伏和儲能將越來越多的進(jìn)入園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、建筑、家庭，與老百姓的生產(chǎn)生活更加緊密結(jié)合在一起。由此，保證人身和財產(chǎn)安全顯得愈發(fā)急迫。

最近兩三年儲能電站成本下降很快，從2500元每度下降到了1100元每度，投資儲能電站大約4年左右就能收回成本。儲能電站降低成本最直接的措施就是通過不斷提升功率密度，以提高產(chǎn)能。但儲能電站本身含有巨大能量，危險程度很高。因此，對儲能電站、光儲融合的電站，要需要更加嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)和更大的安全防護(hù)投入。

目前，全球范圍內(nèi)分布式光伏市場成熟的國家和地區(qū)，絕大部分都已經(jīng)明確發(fā)布了針對屋頂光伏電站安全性的標(biāo)準(zhǔn)。比如，借鑒北美強(qiáng)制執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)及落地路徑可以發(fā)現(xiàn)，一方面，非光伏領(lǐng)域，比如建筑消防提出強(qiáng)制要求，不受光伏從業(yè)者的影響而增加系統(tǒng)成本；一方面，標(biāo)準(zhǔn)起草部門起草相應(yīng)的部件細(xì)則與系統(tǒng)驗(yàn)收方式；同時，綜合性的強(qiáng)制驗(yàn)收單位進(jìn)行整體項(xiàng)目驗(yàn)收，包括安規(guī)、消防、并網(wǎng)、電氣等綜合獨(dú)立部門。

相比北美、歐洲等成熟市場，雖然我國在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已經(jīng)領(lǐng)先全球，但在安全性標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹上，明顯慢半拍，這顯然與分布式光伏快速發(fā)展的大趨勢并不相符。歐美以及發(fā)展中國家墨西哥、菲律賓等國家先后制定了相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)制執(zhí)行，中國在這方面相對而言是落后的。

實(shí)事求是的說，我國也出臺過分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)直流電弧保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T (征求意見稿)，包括行業(yè)機(jī)構(gòu)中電聯(lián)也發(fā)布過GB/T《分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)直流電弧保護(hù)》，安徽消防總隊也發(fā)布過DB34/T《建筑光伏系統(tǒng)防火技術(shù)規(guī)范》——快速關(guān)斷及電弧等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。但這類“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，面對分布式光伏當(dāng)前和未來快速發(fā)展的行業(yè)需求還要進(jìn)一步完善，還要加強(qiáng)落地執(zhí)行及檢查監(jiān)督。比如在直流電弧檢測及故障定位、快速關(guān)斷等核心指標(biāo)方面，尚缺乏明確的規(guī)定。

可以斷定，隨著行業(yè)的快速發(fā)展和人們對分布式光伏認(rèn)識的不斷深入，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中應(yīng)該會面臨越來越多的挑戰(zhàn)，很多組織都按照自己的想法來工作，很難達(dá)成共識。

對于用戶來說，安全性的標(biāo)準(zhǔn)，晚一天達(dá)成行業(yè)共識，屋頂光伏電站就可能存在更大的安全風(fēng)險。

從全球部分分布式光伏成熟市場的經(jīng)驗(yàn)來看，快速發(fā)展屋頂光伏的同時，政府監(jiān)管部門必須結(jié)合屋頂光伏發(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)的要求，保障屋頂光伏能夠高質(zhì)、高效、安全的發(fā)展。

綜合借鑒國內(nèi)外建筑光伏安全發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，建議我國的屋頂光伏必須具備組件快速關(guān)斷防護(hù)功能；快速關(guān)斷方案是降低火災(zāi)風(fēng)險和減少對人身安全威脅的有效措施，建議給出明確的安全要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障安全措施有效落地。

在儲能領(lǐng)域，今年6月22日新鮮出爐的《新型儲能項(xiàng)目管理規(guī)范》（征求意見稿），專門獨(dú)立一條內(nèi)容來強(qiáng)調(diào)，“新型儲能項(xiàng)目主要設(shè)備應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求”。我們欣喜的看到行業(yè)已經(jīng)開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的事情，但標(biāo)準(zhǔn)的完善和執(zhí)行還需要進(jìn)一步加快落實(shí)。

電站安全不能總以生命為代價來警醒。各級各部門要鐵心定標(biāo)準(zhǔn)、鐵面做檢查，真正把電站安全保障工作落到實(shí)處，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，把安全紅線變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線、保護(hù)線。我們強(qiáng)烈呼吁，為了生命周期內(nèi)電站更安全可靠，為了光伏產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，也為了中國早日達(dá)成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，行業(yè)及有關(guān)主管部門必須真正行動起來，及時發(fā)布更加完善且具有普適性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并強(qiáng)制執(zhí)行和嚴(yán)格督查，以此來規(guī)范屋頂光伏項(xiàng)目和儲能項(xiàng)目在各個環(huán)節(jié)上的操作正確性，以此來保障終端用戶財產(chǎn)與人身安全，保障老百姓安居樂業(yè)。

志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也。電站安全只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有底線，沒有高線。讓我們一起加強(qiáng)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和執(zhí)行，讓大家能更快、更好、更安全地?fù)肀н@個美麗的綠色世界。

（作者系原國務(wù)院參事） 

原標(biāo)題：石定寰：光儲電站福澤于民，產(chǎn)業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)完善和落實(shí)迫在眉睫！