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2021年7月5日，省經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展和改革委員會、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省能源局印發(fā)《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

四部門聯(lián)合出臺《行動計劃》，主要是搶抓光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段新機遇，聚焦光伏玻璃、電池、組件、逆變器等產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點環(huán)節(jié)，堅持因地制宜特色發(fā)展、龍頭帶動集聚發(fā)展、智能制造綠色發(fā)展，加快推動我省光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)全省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《行動計劃》提出發(fā)展目標。到2023年，全省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力進一步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，建成一批經(jīng)濟效益好、帶動性強的重點項目，培育壯大5家以上創(chuàng)新能力突出、具有國際競爭力的百億級企業(yè)，牽引帶動一批上下游配套企業(yè)，推動實施一批可推廣、可復制的特色行業(yè)應用示范，力爭全省太陽能電池及組件產(chǎn)能突破80GW，產(chǎn)量保持全國領(lǐng)先，營業(yè)收入“三年翻一番”，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)1500億元，把我省打造成為集聚效應顯著、協(xié)同配套完善、國際競爭力突出的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

《行動計劃》提出六項重點任務

一是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，強化關(guān)鍵技術(shù)迭代突破，構(gòu)建形成以技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新的良性發(fā)展態(tài)勢。鼓勵光伏企業(yè)、高校和科研院所共建創(chuàng)新研發(fā)平臺，發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺作用，吸引相關(guān)領(lǐng)域高端人才集聚，促進前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵建設共性技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測等公共服務平臺，加大產(chǎn)業(yè)鏈公共服務供給。支持有條件市縣舉辦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇（峰會）等活動，搭建行業(yè)前沿技術(shù)成果展示和產(chǎn)業(yè)合作交流平臺。

二是強化高端產(chǎn)品供給。提升光伏產(chǎn)業(yè)材料供應水平，有序健康發(fā)展光伏玻璃，重點發(fā)展超薄光伏玻璃蓋板（背板）和太陽能電池用高溫玻璃基板。強化高效電池組件生產(chǎn)能力，支持研發(fā)先進技術(shù)研究與應用，鼓勵高效晶硅電池規(guī)?；a(chǎn)，引導企業(yè)開展智能光伏組件研制。提升智能逆變器及配套裝備制造水平，大力發(fā)展高效智能光伏逆變器、控制器、匯流箱等裝備，鼓勵開展逆變器關(guān)鍵元器件技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品化。加強儲能電池產(chǎn)品布局，重點發(fā)展用于光伏儲能的電池等產(chǎn)品，推動光儲一體化發(fā)展。加大系統(tǒng)解決方案開發(fā)，支持開發(fā)基于云平臺的能量管理系統(tǒng)與實時在線仿真軟件，規(guī)模化提供智能化、高安全性電池儲能集裝集成系統(tǒng)（箱），形成儲能系統(tǒng)輔助光伏并網(wǎng)、電力調(diào)頻調(diào)峰、需求側(cè)響應、微電網(wǎng)等多種系統(tǒng)解決方案。

三是培育壯大市場主體。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化布局”的原則，推進重點項目建設。鼓勵有條件地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰原料產(chǎn)地、出口便利的區(qū)位優(yōu)勢，精準開展“雙招雙引”，加快企業(yè)培育壯大。促進中小企業(yè)加快發(fā)展，培育一批專注細分市場、創(chuàng)新實力較強、市場占有率高、配套能力突出的光伏制造業(yè)專精特新企業(yè)。

四是打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動作用，聚力延鏈補鏈強鏈，進一步建設打造規(guī)?；?、集群化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。促進區(qū)域協(xié)同合作，加快構(gòu)建形成區(qū)域集聚、優(yōu)勢互補、配套協(xié)同的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵有條件的光伏企業(yè)積極參與“一帶一路”倡議，主動拓展國際國內(nèi)市場，推動光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進發(fā)展。

五是推動智慧賦能升級。加大自動化生產(chǎn)設備的推廣應用，重點提升太陽能電池及其部件的智能制造水平。鼓勵企業(yè)采用信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)流程全信息化管理。支持推廣光伏發(fā)電監(jiān)測和運維系統(tǒng)平臺的建設和應用，加快探索應用自動化設備，實現(xiàn)全方位、全周期的光伏系統(tǒng)智能化管理。

六是加快拓展市場應用。充分利用未利用土地有序建設集中式光伏電站，支持各地因地制宜推進農(nóng)光互補、漁光互補等綜合利用模式。以工業(yè)園區(qū)為重點，著力推進光伏發(fā)電“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，引導工商業(yè)企業(yè)結(jié)合負荷需求安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，支持新建建筑設計預留安裝分布式光伏發(fā)電條件。大力推進與分布式光伏結(jié)合的高效節(jié)能新型綠色5G基站建設，鼓勵在有條件的城鎮(zhèn)建筑屋頂合理建設獨立的“就地消納”分布式建筑屋頂光伏電站，推動光伏發(fā)電在公路交通領(lǐng)域的應用，試點實施政府集中辦公區(qū)光伏發(fā)電改造，在政府投資項目中開展光伏建筑一體化應用。

《行動計劃》明確五項保障措施

一是加強組織實施。省直有關(guān)部門要高度重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，強化在政策扶持、行業(yè)管理等方面的溝通協(xié)作，全面推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。相關(guān)市人民政府要結(jié)合本地實際，制定本地光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，認真做好各項任務措施落實工作。

二是強化政策扶持。充分發(fā)揮制造強省、“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、“三首一保”等省級政策資金作用，支持光伏企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)改造、做大做強和項目建設等。推動光伏企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，支持搭建融企對接渠道，緩解企業(yè)資金壓力。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。省有關(guān)部門要積極支持復合用地光伏項目建設，優(yōu)化水面、濕地審批程序。積極支持開展源網(wǎng)荷儲一體化項目，探索“光伏+儲能”、光伏制氫、光伏直供電等新模式。

四是拓展消納能力。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快推進數(shù)字化電網(wǎng)建設，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，提高光伏發(fā)電上網(wǎng)消納能力。拓展分布式光伏應用市場，打破分布式光伏發(fā)電市場化交易機制壁壘，推動光伏建筑一體化項目建設。

五是規(guī)范有序發(fā)展。省直有關(guān)部門要規(guī)范有序組織光伏發(fā)電項目建設，以電網(wǎng)消納能力為依據(jù)，合理安排新增核準（備案）項目規(guī)模。編制光伏制造行業(yè)年度投資導向計劃，建立省級重點項目庫、企業(yè)庫，強化日常跟蹤和調(diào)度分析。引導企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，推動我省光伏產(chǎn)業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。

原標題：《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》政策解讀