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近日，河南發(fā)改委下發(fā)關(guān)于《關(guān)于河南省整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)有關(guān)情況的報(bào)告》。文件公布了河南省66個(gè)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單，也提及試點(diǎn)申報(bào)縣（市、區(qū)）采用“1+1+X”建設(shè)模式整體推進(jìn)。

什么是“1+1+X”模式？

根據(jù)文件內(nèi)容，“1+1+X”建設(shè)模式，是由1家大型能源企業(yè)作為牽頭企業(yè)，負(fù)責(zé)提供資金、專業(yè)人員，協(xié)助地方摸排資源、編制方案、統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；1家政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)與牽頭企業(yè)合作，提供綠色信貸支持；若干屬地平臺(tái)公司等根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，參與屋頂資源協(xié)調(diào)落實(shí)、運(yùn)行維護(hù)、信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)搭建等。

各省級(jí)、縣級(jí)整縣（市、區(qū)）開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案陸續(xù)出爐，整縣推進(jìn)有何新進(jìn)展？市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些變化？整縣推進(jìn)都有哪些建設(shè)模式？

01

整縣推進(jìn)：央企、民企跑馬圈地

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)共2843個(gè)縣級(jí)區(qū)劃。整縣屋頂光伏，是一個(gè)正在緩緩打開(kāi)的萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。

面對(duì)這個(gè)新市場(chǎng)，央企民企都在行動(dòng)。央國(guó)企中的五大發(fā)電、國(guó)家電網(wǎng)、三峽、廣東發(fā)展中核、廣核等等強(qiáng)勢(shì)進(jìn)擊并已有不少收獲。民企中的天合光能、隆基股份、華為、林洋能源、晶科能源、陽(yáng)光電源等20余家企業(yè)都已提出了參與整縣試點(diǎn)的思路，對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品和解決方案。

根據(jù)公開(kāi)信息，自6月20日，國(guó)家能源局綜合司正式下發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，截止至8月5日，共有107個(gè)縣（市、區(qū)）已“名花有主”。

02

整縣格局：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

為什么各方對(duì)整縣推進(jìn)熱情高漲？

地方政府層面，中東部地區(qū)的縣域是沒(méi)有新能源發(fā)展的空間的，沒(méi)辦法發(fā)展大型的地面電站、風(fēng)電等，地方政府又肩負(fù)了雙碳目標(biāo)的任務(wù)，因此整縣推進(jìn)分布式光伏就成了他們發(fā)展新能源的抓手。

央企成為戶用市場(chǎng)的新勢(shì)力。分布式光伏市場(chǎng)原本并非央企國(guó)企的重點(diǎn)，但是分布式光伏從單戶開(kāi)發(fā)到整縣開(kāi)發(fā)，邊際成本大降，讓?xiě)粲檬袌?chǎng)一下子自帶光環(huán)。電網(wǎng)大的形態(tài)也從過(guò)去的集中向分布式來(lái)發(fā)展。因此，我們也看到國(guó)家電網(wǎng)對(duì)整縣推進(jìn)的態(tài)度也是積極的。

戶用光伏市場(chǎng)到2020年底為止，市場(chǎng)格局是品牌與拼裝三七分天下。

整縣推進(jìn)，對(duì)行業(yè)門(mén)檻提出了要求，政府會(huì)關(guān)注未來(lái)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在施工方面，一定會(huì)設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻。未來(lái)中小組裝商將轉(zhuǎn)化為品牌企業(yè)的加盟商，或者有的企業(yè)做大做強(qiáng)成為“地頭蛇”。這就意味著未來(lái)的市場(chǎng)80%左右來(lái)自品牌企業(yè)，剩下以地方小巨頭為主。央企的入局，加速了這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的變化。

03

整縣模式：聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)

整縣開(kāi)發(fā)涉及建筑物類型較多、建筑質(zhì)量參差不齊、產(chǎn)權(quán)歸屬較為復(fù)雜等特點(diǎn)，為保障試點(diǎn)建設(shè)順利開(kāi)展，各地情況肯定不盡相同。整縣推進(jìn)過(guò)程中，必然會(huì)涌現(xiàn)“因地制宜”的多種建設(shè)模式。

根據(jù)各省整縣開(kāi)發(fā)試點(diǎn)文件也出現(xiàn)了多種建設(shè)模式，福建、甘肅、寧夏、湖北、山西、遼寧明確“一企包一縣”的建設(shè)模式，湖北、江蘇、浙江、江西則鼓勵(lì)選擇央企、國(guó)企等有實(shí)力企業(yè)參與，青海則采用能源合同管理等模式。

來(lái)源：各省整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)文件

各地也有一些正在探索的建設(shè)模式，也是以多方聯(lián)合開(kāi)發(fā)為主。

河南：“1+1+X”模式

河南的“1+1+X”模式，1家大型能源企業(yè)+1政策性銀行+N家本企業(yè)。其實(shí)是政府組織當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商來(lái)經(jīng)營(yíng)推進(jìn)，引入央企、外部金融資源，培育本土分布式企業(yè)進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，這種模式看來(lái)是比較理想，因涉及多個(gè)合作方，工作量相對(duì)繁瑣。

山東臨邑縣：“民企+電網(wǎng)+農(nóng)戶”模式

山東省臨邑縣臨盤(pán)街道張家廟村分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由民企出資建設(shè)光伏組件、低壓匯集線路、升壓變壓器；電網(wǎng)提供接入公網(wǎng)條件，實(shí)現(xiàn)降低低負(fù)載、就近消納；農(nóng)戶提供屋頂并收取租金。項(xiàng)目不需要國(guó)家提供補(bǔ)貼和扶持政策，不需要政府、村民出資，與電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度匹配程度高，匯聚了發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)作共贏。

山東臨沂：“央企+地方國(guó)企+縣區(qū)”模式

7月29日，臨沂財(cái)金投資集團(tuán)分別與國(guó)家電投集團(tuán)綜合智慧能源科技有限公司、大唐山東發(fā)電有限公司等13家央企、省企簽署合作框架協(xié)議。積極探索“央企+地方國(guó)企+縣區(qū)”合作模式，凝聚各方力量建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目。


整縣推進(jìn)，建設(shè)模式尚在探索。

在最近的一期探討新型電力系統(tǒng)的《對(duì)話》節(jié)目里，上海交通大學(xué)奚立峰教授話很很好的說(shuō)明整縣推進(jìn)未來(lái)各參與者之間的關(guān)系，大概意思是：在新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，各企業(yè)其實(shí)都是跨界的，企業(yè)間相互滲透，大家既是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者。市場(chǎng)足夠大，使大家都能在其中找到自己可控的地方。


在戶用光伏市場(chǎng)，無(wú)論是能源領(lǐng)域的央企、地方國(guó)企、大型民企、地方小巨頭，還是通信、互聯(lián)網(wǎng)等跨界企業(yè)，肯定都能在其中找到自己可控的環(huán)節(jié)，百家爭(zhēng)鳴才是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也必定是市場(chǎng)內(nèi)各方深度融合，共同推動(dòng)的結(jié)果。 

原標(biāo)題：央企+民企，整縣推進(jìn)光伏都有哪些建設(shè)模式？