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今年6月20日，國(guó)家能源局綜合司正式下發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，宣告新一輪光伏支持政策試點(diǎn)正式啟動(dòng)。記者從業(yè)內(nèi)獨(dú)家獲悉，已有25個(gè)省份提交了整縣推進(jìn)試點(diǎn)方案。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這預(yù)示著行業(yè)格局即將發(fā)生重大變化。


已有25省約500個(gè)縣參與試點(diǎn)

據(jù)知情人士透露，目前已提交整縣推進(jìn)試點(diǎn)方案的25個(gè)省份中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份上報(bào)的試點(diǎn)縣數(shù)量相對(duì)較多，平均每省上報(bào)的試點(diǎn)縣約20個(gè)。

“據(jù)此測(cè)算，已至少有500個(gè)項(xiàng)目在走流程。按照每個(gè)縣200兆瓦的規(guī)模計(jì)算，500個(gè)縣的整縣分布式光伏裝機(jī)規(guī)?；虺^(guò)100吉瓦。”上述知情人士說(shuō)。

根據(jù)此前國(guó)家能源局公布的試點(diǎn)不審批原則，整縣推進(jìn)方案只需通過(guò)省內(nèi)審批即可實(shí)施。

“這還只是第一批。全國(guó)有3000個(gè)縣，大致平均算一下，整個(gè)市場(chǎng)空間可能在750吉瓦的體量規(guī)模。”SOLARZOOM光伏億家副總裁馬弋崴對(duì)上海證券報(bào)記者說(shuō)。

在新能源電力投資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎看來(lái)，整縣開(kāi)發(fā)模式如果能推廣起來(lái)，能極大地提高新增光伏的裝機(jī)量。因?yàn)檫^(guò)去整個(gè)地面電站每年新增也就在30吉瓦左右。只有分布式光伏整縣開(kāi)發(fā)能增長(zhǎng)到上述規(guī)模，才能實(shí)現(xiàn)每年平均新增80吉瓦的目標(biāo)。

“這個(gè)政策的影響主要體現(xiàn)在幾方面：一是分布式光伏發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，是?shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要路徑；二是增加了縣、區(qū)政府對(duì)分布式光伏的理解和認(rèn)知，進(jìn)一步提升了他們對(duì)新能源的接受程度，也增強(qiáng)了市級(jí)以下各級(jí)基層政府對(duì)發(fā)展規(guī)劃的重視；三是打開(kāi)了央企及國(guó)企對(duì)分布式光伏的接受程度和發(fā)展規(guī)劃。在此前，央企、國(guó)企對(duì)分布式光伏的接受程度并不高，發(fā)展規(guī)模也比較小。”光伏們創(chuàng)始人王超告訴記者。

此外，新政策的影響還體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)參與分布式的熱度在提升。王超介紹說(shuō)，受2018年5月31日發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》的影響，工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目的融資一度受影響，而整縣推進(jìn)模式能讓更多金融機(jī)構(gòu)找到其中的機(jī)會(huì)，并涌現(xiàn)出更多的商業(yè)模式。


光伏安裝量有望快速拉動(dòng)

馬弋崴表示，這個(gè)方案的作用在于通過(guò)碳中和、碳達(dá)峰大的戰(zhàn)略目標(biāo)，把地方政府、國(guó)企、學(xué)校、醫(yī)院等地方上的一些屋頂資源給有效地開(kāi)發(fā)出來(lái)。這些主體盡管本身質(zhì)地較好，但因開(kāi)發(fā)分布式光伏的利益不夠大，之前都沒(méi)得到很好的開(kāi)發(fā)。而有了整縣推進(jìn)方案后，這一問(wèn)題有望得到較好的解決。“如果做得好的話，未來(lái)也可能成為比較優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)。”

在馬弋崴看來(lái)，這三大塊資產(chǎn)中比較看好政府和國(guó)企、央企以及學(xué)校、醫(yī)院的屋頂資源。而且如果這些屋頂是水泥屋頂?shù)脑?，還可能安裝雙面組件，發(fā)電量也會(huì)更大些。

“最終比較的是集中式電站和分布式項(xiàng)目的發(fā)電成本?，F(xiàn)在如果做的是這些比較優(yōu)質(zhì)主體企業(yè)的屋頂，可省下一筆輸配電價(jià)費(fèi)用。集中式電站按上網(wǎng)電價(jià)賣(mài)，這個(gè)則可以按售電電價(jià)賣(mài)，其中有個(gè)輸配電價(jià)的差距。這個(gè)差距會(huì)使它的收益率更高。”馬弋崴說(shuō)。

“對(duì)上市公司來(lái)說(shuō)，這個(gè)政策也有比較強(qiáng)的市場(chǎng)推動(dòng)，會(huì)擴(kuò)大這些公司的設(shè)備銷(xiāo)售空間?？傮w來(lái)說(shuō)，分布式光伏整縣開(kāi)發(fā)比較利好相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)。”彭澎對(duì)記者說(shuō)。

清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江認(rèn)為，光伏整縣推進(jìn)的關(guān)鍵在于政府層面以一種前所未有的模式幫助企業(yè)減少開(kāi)發(fā)阻力，其中具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)等實(shí)力更強(qiáng)的企業(yè)容易脫穎而出?？傮w看，基于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的放量，制造端企業(yè)的機(jī)會(huì)更多。建議政府要提高相關(guān)治理能力，為整個(gè)開(kāi)發(fā)提供測(cè)算平臺(tái)、消納信息以及融資服務(wù)等，同時(shí)也要規(guī)范整個(gè)運(yùn)維行業(yè)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

需警惕行業(yè)格局轉(zhuǎn)變

隆基股份相關(guān)人士告訴記者，政策利好推動(dòng)分布式光伏“大步快跑”的同時(shí)，也要避免一擁而上的情況，尤其是要避免走“重規(guī)模、輕質(zhì)量”的歪路，防止劣質(zhì)產(chǎn)品大量充斥整縣推進(jìn)過(guò)程。

同時(shí)，上述人士認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮試點(diǎn)項(xiàng)目的探索作用，利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，驗(yàn)證、推廣更先進(jìn)、更具價(jià)值的分布式光伏技術(shù)和綠色建筑技術(shù)，為未來(lái)全面推廣“建筑+光伏”模式提供思路，讓先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品真正發(fā)揮試點(diǎn)效應(yīng)。

王超認(rèn)為，未來(lái)行業(yè)格局有可能發(fā)生變化。對(duì)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，以往都是緊盯大型客戶(hù)，現(xiàn)如今隨著分布式裝機(jī)規(guī)模的提升，對(duì)一線企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)二線企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)機(jī)會(huì)。居民分布式光伏的規(guī)模主要靠從業(yè)群體，相信未來(lái)數(shù)年會(huì)有更多人涌入這個(gè)行業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士表示，整縣推進(jìn)政策出臺(tái)后，過(guò)去單打獨(dú)斗的分布式光伏開(kāi)發(fā)模式將大為改變，行業(yè)格局或出現(xiàn)重大變化，一些實(shí)力較弱的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商面臨巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，制造商則會(huì)受益于市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大的紅利。 

原標(biāo)題：25省份提交整縣推進(jìn)試點(diǎn)方案 光伏安裝量有望快速拉動(dòng)