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抽水蓄能對實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型非常重要。雖然新型儲能發(fā)展迅速，但目前還是抽水蓄能占據(jù)儲能屆龍頭老大的位置，無論是國內(nèi)還是全球。

8月16日，國家能源局綜合司印發(fā)關(guān)于征求對《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿)的函，提出到2035年我國抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模將增加到3億千瓦。這一“小目標(biāo)”要超過預(yù)期的。那么按照目前抽水蓄能的存量和未來增速，能實(shí)現(xiàn)嗎？


建成規(guī)模不足規(guī)劃的三分之一

國家能源局這一文件主要有兩個超預(yù)期：

1）十四五新增目標(biāo)超預(yù)期：此前征求意見稿指出十四五期間新增裝機(jī)2000萬千瓦左右，本次政策明確出十四五期間新增裝機(jī)1.8億千瓦，是此前的9倍。

2）總目標(biāo)超預(yù)期：此前預(yù)計到2060年底總裝機(jī)達(dá)到1.8億千瓦，但是本次政策指出到2035年就需要達(dá)到3億千瓦。

截至2020年底，我國抽水蓄能裝機(jī)量只有3149萬千瓦，這意味著未來15年時間，我國抽水蓄能裝機(jī)將增長約10倍，年均增速17%。

而且，目前我國抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模遠(yuǎn)低于國家規(guī)劃。從2009年起，我國已經(jīng)開展的全國第一輪抽水蓄能選點(diǎn)規(guī)劃及部分?。▍^(qū)、市）規(guī)劃調(diào)整，提出規(guī)劃推薦站點(diǎn)105個，總裝機(jī)容量1.2億千瓦，并提出到2020年實(shí)現(xiàn)1.1億千瓦裝機(jī)。但是截止到2020年6月，國內(nèi)目前在運(yùn)的抽水蓄能電站共22座，總裝機(jī)容量1923萬千瓦，在建26座，總裝機(jī)容量3615萬千瓦。抽水蓄能電站建成規(guī)模尚不足規(guī)劃目標(biāo)的1/3，嚴(yán)重滯后。


不過抽水蓄能行業(yè)也無需瑟瑟發(fā)抖，因?yàn)閲医o新型儲能提出的“小目標(biāo)”更大。

根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，到2025 年，要實(shí)現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，裝機(jī)規(guī)模達(dá)要達(dá)到30GW以上。到2025年新型儲能的規(guī)模（30GW以上）將達(dá)到抽水蓄能規(guī)模（62GW以上）的50%。

據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟統(tǒng)計，截至2020年底，抽水蓄能的累計裝機(jī)占比達(dá)到了89.3%，其次電化學(xué)儲能裝機(jī)規(guī)模占比為9.2%。目前新型儲能的規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如抽水蓄能，GW數(shù)還在個位數(shù)徘徊。要在十多年中趕到30GW，路漫漫其修遠(yuǎn)兮。

電力脫碳化讓抽水蓄能迎來機(jī)遇期

有了政策支持，8月17日，抽水蓄能概念股逆勢上升，泰福泵業(yè)、粵水電和中國電建漲停；深水規(guī)院大漲逾13%；東方電氣、大元泵業(yè)、葛洲壩、浙富控股等跟漲。

作為傳統(tǒng)的儲能方式，其工作原理是當(dāng)電力需求低時，多出的電力產(chǎn)能繼續(xù)發(fā)電，推動電泵將水泵至高位儲存，到電力需求高時，便以高位的水作發(fā)電之用。

抽水蓄能技術(shù)比較成熟，單體規(guī)模較大，適合電網(wǎng)側(cè)的大規(guī)模調(diào)峰調(diào)頻，主要用于解決電網(wǎng)級的系統(tǒng)性問題，響應(yīng)速度慢，盡管建設(shè)成本較高，建設(shè)周期較長，但利用效率較高，使用周期較長，綜合成本較低。

就成本和收益來說，目前我國抽水蓄能電站基本數(shù)據(jù)是吸納4度電釋放3度電，在這一過程中除了一度電的成本之外，沒有其他的損耗。因此，抽水蓄能僅有0.21-0.25元/kWh的度電成本，在各種蓄能技術(shù)中度電成本最低。與電化學(xué)儲能對比來看，抽水蓄能單位投資成本是電化學(xué)儲能的30%-50%，壽命是其3-5倍。

除了成本低，還有一個原因是對煤電調(diào)峰的替代作用非常強(qiáng)大。與煤電調(diào)峰相比，煤電只能單向調(diào)峰，抽水蓄能可以雙向調(diào)節(jié)。當(dāng)負(fù)荷很低、風(fēng)光量很大時，煤電調(diào)節(jié)就會有浪費(fèi)，而抽水蓄能可以把能量儲存起來，進(jìn)行雙向調(diào)控。


抽水蓄能領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，這些年來抽水蓄能發(fā)展不快的主要因素是煤電的緣故。由于我國現(xiàn)行的廠網(wǎng)分開體制，煤電調(diào)控費(fèi)用由發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)，抽水蓄能需要電網(wǎng)自己花錢建設(shè)，所以電網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，更傾向于讓發(fā)電企業(yè)多建煤電。

在近期舉行的抽水蓄能專家交流會上，有學(xué)者提出：“我國13年實(shí)現(xiàn)過碳達(dá)峰，因?yàn)?009年煤價高企，發(fā)電企業(yè)使用煤電會造成虧損，所以更傾向于水電核電和風(fēng)電，13年的時候我國依靠水電和風(fēng)電完全滿足了社會增長需求。2013-2016連續(xù)四年碳排放量都在下降，但2009年以后煤價下降，2013年之后煤電又成為主要方向，2017年碳排放也開始回升。”

但是煤電的退出已經(jīng)成為歷史的必然。尤其是煤電作為調(diào)峰資源必然會被其他形式所取代，抽水蓄能和常規(guī)水電、新型儲能都必須頂上。

這也是國家此次為抽水蓄能制定超預(yù)期目標(biāo)的根源所在。

16億千瓦資源站點(diǎn)已確定

這么多年抽水蓄能建設(shè)一直完不成規(guī)劃，除了煤價下跌導(dǎo)致煤電調(diào)峰重新占據(jù)主導(dǎo)之外，還有一個原因是抽水蓄能電站的建設(shè)有著極大的地理限制，上下水庫建造要求條件嚴(yán)苛。

與此同時，抽水蓄能電站的投資成本較高，一般需要30年以上的回報周期，更有不少電站根本無法盈利，導(dǎo)致這一領(lǐng)域一直是國企為主，民企基本很少介入進(jìn)行投資。

不過此次《征求意見稿》讓其制約因素有望解決。針對地理限制因素，《征求意見稿》稱，2020年12月國家啟動的新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃資源站點(diǎn)普查中，綜合考慮各個方面因素，共普查篩選出資源站點(diǎn)1500余個，總裝機(jī)規(guī)?？蛇_(dá)到16億千瓦，分布較廣。

為了解決抽水蓄能的盈利問題，意見稿還提出在2035年將提高全國平均輸配電價1.3分/kwh。

這份文件并非終點(diǎn)，接下來抽水蓄能中長期規(guī)劃將出臺：國家能源局正在組織開展新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，推動完善價格形成機(jī)制，以保障抽水蓄能健康發(fā)展。


近期舉行的抽水蓄能專家交流會上，專家提到另一個解決發(fā)展困境的途徑：提升混合式抽水蓄能電站的規(guī)模。

抽水蓄能有兩種方式，現(xiàn)在建的大部分都是純抽水蓄能，比如北京的十三陵水庫，是專門為抽水蓄能發(fā)電建一個水庫；另一種是混合式抽水蓄能，是在電站的上庫和下庫安裝抽水蓄能機(jī)組，既可以作為常規(guī)水電站，又可以作為抽水蓄能電站。

專家認(rèn)為，我國水能資源非常豐富，水電裝機(jī)是全世界第一，大部分梯級開發(fā)的水電站都可以進(jìn)行加泵和擴(kuò)機(jī)，經(jīng)過改造后很多常規(guī)水電都可以變成抽水蓄能，未來最有發(fā)展的應(yīng)該是混合式抽水蓄能。

在混合式抽水蓄能發(fā)展中，其實(shí)小水電大有可為。這幾年小水電在很多地區(qū)受到政策上的排斥，甚至閑魚市場都有了很多小水電機(jī)組二手在售賣，賣者惶惶，應(yīng)者寥寥。小水電雖然因?yàn)樵跓o序建設(shè)上造成了很多資源浪費(fèi)，但是就小水電本身存在價值來說，還是不可忽視的，尤其是在和抽水蓄能電站結(jié)合之后，這種水電的價值尤其大：夏季洪水期水量大可以發(fā)電，枯水期發(fā)揮抽水蓄能作用調(diào)節(jié)風(fēng)光。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，雖然“小目標(biāo)”定得高，但3億千瓦的抽水蓄能是可以實(shí)現(xiàn)的，加上常規(guī)水電和小水電改造，最終可能不止3億。

原標(biāo)題：新增3億千瓦！抽水蓄能裝機(jī)目標(biāo)遠(yuǎn)超預(yù)期！