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方案強調(diào)，按照“政府引導(dǎo)、公司運作、政策支持、社會參與”的方式，由市國資中心及其下屬國資平臺、兩山銀行等公司，會同國家電網(wǎng)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)共同搭建專業(yè)光伏投資運營平臺，對江山市范圍內(nèi)可開發(fā)的分布式光伏資源統(tǒng)一管控、統(tǒng)一開發(fā)。
其中，公共建筑屋頂資源，分步推進屋頂加裝光伏項目實施，2021年8月初開工一批，年底前實現(xiàn)開工3萬千瓦，并網(wǎng)1.5萬千瓦，2022年8月底前全部并網(wǎng)。
鼓勵企業(yè)推進屋頂光伏，2022年8月底前，原則上年用能量1000噸以上或年用電量200萬千瓦時以上工業(yè)企業(yè)，屋頂光伏安裝面積不低于可安裝面積的80%。年內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、賀村片區(qū)、峽口片區(qū)、四都片區(qū)分別開工4萬千瓦、1.5萬千瓦、1萬千瓦、0.5萬千瓦，分別并網(wǎng)2萬千瓦、0.75萬千瓦、0.5萬千瓦、0.25萬千瓦，2022年8月底前全部并網(wǎng)。
鄉(xiāng)村分布式光伏建設(shè)，年內(nèi)開工鄉(xiāng)村屋頂光伏2萬千瓦，并網(wǎng)1萬千瓦，2022年8月底前全部并網(wǎng)。
選擇部分有代表性的公共建筑、民用建筑、工商業(yè)建筑、未來社區(qū)等，開展光伏建筑一體化應(yīng)用試點或建筑外立面光伏發(fā)電工程改造試點。2025年新建民用建筑全面推廣光伏建筑一體化，安裝比例達到60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達到80%以上。
政策原文如下：
江山市整縣推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點實施方案
為進一步加快我市新能源建設(shè)應(yīng)用步伐，充分發(fā)揮新能源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，聚力實現(xiàn)共同富裕與“碳達峰、碳中和”兩大目標，推動我市高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升和社會主義現(xiàn)代化先行市建設(shè)，根據(jù)浙江省整縣（市、區(qū)）推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點工作有關(guān)要求，結(jié)合我市工作實際，制訂本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹“八八戰(zhàn)略”“八個囑托”“八大任務(wù)”，以“四個革命，一個合作”能源安全戰(zhàn)略和“2030碳達峰、2060碳中和”目標為引領(lǐng)，堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和數(shù)字賦能，按照盡用空間、就近并網(wǎng)、促進消納、合理存儲“源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展的總體思路，努力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，滿足不斷增長的能源消費需求。
（二）基本原則
——規(guī)劃引領(lǐng)、有序布局。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，有效銜接經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要及空間、生態(tài)、景區(qū)、能源、電網(wǎng)等專項規(guī)劃，堅持安全、美觀、一體化的要求，科學(xué)指導(dǎo)，分類推進，標準設(shè)計，規(guī)范施工，有序布局各類光伏項目，避免無序發(fā)展。
——頂層設(shè)計，創(chuàng)新模式。強化頂層設(shè)計，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌國資及兩山銀行等各級平臺，引進戰(zhàn)略合作主體，搭建市級平臺，開展資本或業(yè)務(wù)合作，形成優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的運作模式。
——科技助推、深度耦合。依托數(shù)字技術(shù)和治理現(xiàn)代化優(yōu)勢，結(jié)合電網(wǎng)及光伏發(fā)展的實際條件，將光伏作為綜合能源場景建設(shè)的基本單位，推動光伏和綜合能源服務(wù)深度耦合；依托域內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)裝備企業(yè)，破除儲能制約瓶頸，提升能效管理水平，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，保障能源安全。
（三）工作目標
鼓勵“光伏+工業(yè)”、“光伏+農(nóng)業(yè)”、“光伏+儲能”等多種形式的“光伏+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進“分布式光伏示范村”、“分布式光伏示范園區(qū)”、“分布式光伏示范企業(yè)”、“分布式光伏示范建筑”的建設(shè)，在2021年12月底前新開工分布式光伏10萬千瓦，并網(wǎng)5萬千瓦，2022年8月底前完成省下達的試點工作目標任務(wù)。“十四五”期間新增光伏33萬千瓦，初步形成以光伏為引領(lǐng)的清潔低碳、安全高效、開放共享的現(xiàn)代能源體系。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分工
（一）構(gòu)建專業(yè)投資運營平臺
按照“政府引導(dǎo)、公司運作、政策支持、社會參與”的方式，由市國資中心及其下屬國資平臺、兩山銀行等公司，會同優(yōu)質(zhì)企業(yè)共同搭建專業(yè)光伏投資運營平臺，對江山市范圍內(nèi)可開發(fā)的分布式光伏資源統(tǒng)一管控、統(tǒng)一開發(fā)。（責(zé)任單位：發(fā)改局、國資中心、國網(wǎng)公司；排序第一位為牽頭單位，下同）
(二)科學(xué)規(guī)劃合理布局
結(jié)合美麗江山建設(shè)，科學(xué)制定分布式光伏規(guī)劃合理布局，明確可建區(qū)域及屋頂條件要求，市資規(guī)等部門要對涉及城區(qū)、景區(qū)、規(guī)劃區(qū)等敏感區(qū)域分布式光伏項目落地實施提供指導(dǎo)約束，保障城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌。（責(zé)任單位：資規(guī)局、綜合執(zhí)法局）
（三）盤活公共建筑屋頂資源
各公共資源主管部門負責(zé)摸排轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的車站、學(xué)校、醫(yī)院、黨政機關(guān)辦公用房、水廠、污水廠、博物館、文化藝術(shù)中心、體育場館、安置小區(qū)等公共建筑屋頂資源，按照直接可建、改建加裝等進行分類，配合開展屋頂資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)，按照難易程度，分步推進屋頂加裝光伏項目實施。2021年8月初開工一批，年底前實現(xiàn)開工3萬千瓦，并網(wǎng)1.5萬千瓦，2022年8月底前全部并網(wǎng)。（責(zé)任單位：國資中心、城建投公司、機關(guān)事務(wù)保障中心、國網(wǎng)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
（四）突出工商業(yè)建筑屋頂重點
按照“宜建盡建、鼓勵自建、加大流轉(zhuǎn)、就近并網(wǎng)”等原則，引導(dǎo)加快工商業(yè)屋頂光伏建設(shè)。鼓勵企業(yè)推進屋頂光伏，2022年8月底前，原則上年用能量1000噸以上或年用電量200萬千瓦時以上工業(yè)企業(yè)，屋頂光伏安裝面積不低于可安裝面積的80%；新出讓工業(yè)用地，開發(fā)平臺應(yīng)與企業(yè)明確新建工業(yè)廠房和商業(yè)建筑需將屋頂光伏項目作為建設(shè)內(nèi)容之一，與主體建筑同步設(shè)計、同步?jīng)Q策、同步施工、同步驗收。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、商務(wù)、文旅等部門負責(zé)做好所轄范圍內(nèi)屋頂資源摸排和宣傳推廣工作。鼓勵工商業(yè)企業(yè)利用屋頂資源自建光伏電站，降低企業(yè)能耗。鼓勵工商業(yè)企業(yè)將閑置的屋頂資源以租賃、合同能源管理等模式與投資主體合作，實現(xiàn)利益共享，轄區(qū)和行業(yè)主管部門督促落實。對安裝使用屋頂光伏發(fā)電項目的工業(yè)企業(yè)，可按照光伏發(fā)電量相應(yīng)折抵企業(yè)能耗指標。年內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、賀村片區(qū)、峽口片區(qū)、四都片區(qū)分別開工4萬千瓦、1.5萬千瓦、1萬千瓦、0.5萬千瓦，分別并網(wǎng)2萬千瓦、0.75萬千瓦、0.5萬千瓦、0.25萬千瓦，2022年8月底前全部并網(wǎng)。（責(zé)任單位：經(jīng)信局、發(fā)改局、資規(guī)局、商務(wù)局、文旅局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、賀村鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、國網(wǎng)公司）
（五）推進鄉(xiāng)村分布式光伏建設(shè)
充分利用文化禮堂、村辦公樓、集體經(jīng)濟物業(yè)屋頂、農(nóng)業(yè)大棚、畜（禽）養(yǎng)殖場等農(nóng)村資源條件，多種途徑推進可再生能源開發(fā)利用，布局屋頂光伏項目；鼓勵農(nóng)戶以自建或出租屋頂?shù)哪Ｊ浇ㄔO(shè)分布式光伏電站。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)配合國網(wǎng)公司做好各類資源摸排、流轉(zhuǎn)及進場建設(shè)。年內(nèi)開工鄉(xiāng)村屋頂光伏2萬千瓦，并網(wǎng)1萬千瓦，2022年8月底前全部并網(wǎng)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）
（六）開展光伏建筑一體化應(yīng)用試點
選擇部分有代表性的公共建筑、民用建筑、工商業(yè)建筑、未來社區(qū)等，開展光伏建筑一體化應(yīng)用試點或建筑外立面光伏發(fā)電工程改造試點，與建筑物同步設(shè)計、同步施工、同步安裝、同步驗收，形成美觀實用、經(jīng)濟效益可觀、示范效應(yīng)顯著的樣板工程，降低建筑能耗。2025年新建民用建筑全面推廣光伏建筑一體化，安裝比例達到60%以上，其中未來社區(qū)安裝比例達到80%以上。（責(zé)任單位：資規(guī)局、住建局、國網(wǎng)公司）
（七）完善配網(wǎng)接入
電網(wǎng)企業(yè)加大對配電網(wǎng)升級改造力度，切實保障光伏大規(guī)模接入需求，做到“應(yīng)接盡接”，對光伏發(fā)電消納有困難的區(qū)域，尤其是裝機規(guī)模在1MW以上、集中連片規(guī)模較大的區(qū)域，根據(jù)消納情況，鼓勵業(yè)主單位配備一定比例的儲能，提高光伏消納能力。鼓勵國網(wǎng)公司投資建設(shè)集中式儲能系統(tǒng)，鼓勵各能源裝備制造企業(yè)抓住窗口期，加大研發(fā)及生產(chǎn)，積極參與試點建設(shè)。（責(zé)任單位：發(fā)改局、國網(wǎng)公司）
（八）實施能源數(shù)字化管理
適應(yīng)光伏為主的新能源快速發(fā)展要求，加強新能源數(shù)字化平臺建設(shè)，提高管理效率、提升服務(wù)水平、管理安全隱患。開發(fā)上線“新能源數(shù)字化平臺”，實現(xiàn)以分布式光伏為主的可再生能源資源調(diào)查、項目規(guī)劃、建筑管理、接網(wǎng)申請、發(fā)電監(jiān)測、消納管理等功能；逐步實現(xiàn)重點用能單位的能源預(yù)算化管理，對企業(yè)消耗的煤油氣電熱全能源品種進行實時在線監(jiān)測，加強能效分析，推動節(jié)能減排；未來實現(xiàn)全市能源規(guī)劃、用能監(jiān)測、能源雙控、用能預(yù)警等功能。（責(zé)任單位：發(fā)改局、國網(wǎng)公司）
三、實施步驟
（一）開展資源調(diào)查
依托各資源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或部門單位，對江山市全域公共建筑、民用建筑、商業(yè)建筑、工業(yè)廠房、設(shè)施農(nóng)業(yè)等各類建筑的屋頂資源進行動態(tài)、全面調(diào)查，分類匯總形成屋頂資源清單。（完成時間：2021年7月底前）
（二）籌建專業(yè)投資運營公司
鼓勵市國資中心下屬國有投資公司和國網(wǎng)等企業(yè)成立合資公司，實行市場化運作，共同投資運營屋頂光伏項目的開發(fā)、建設(shè)和運營。（完成時間：2021年7月底前完成合資公司注冊）
（三）實施資源儲備
由國資中心及其下屬國資平臺、兩山銀行公司，國網(wǎng)公司，對摸排出的資源進行現(xiàn)場勘查和分析，制定個性化工作推進方案，對符合布局規(guī)劃、滿足安裝和接入條件的屋頂資源，以劃轉(zhuǎn)、租賃、合同能源管理等多種形式，完成相關(guān)協(xié)議簽訂，形成重點開發(fā)項目清單，明確項目開工、并網(wǎng)等時間節(jié)點。（完成時間：2021年8月-12月）
（四）完成項目建設(shè)
科學(xué)制定各類建筑設(shè)施分布式光伏建設(shè)方案，依法依規(guī)確定工程建設(shè)單位，引入專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)和全過程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，高質(zhì)量推進分布式光伏建設(shè)工程，做好配網(wǎng)接入。（完成時間：2021年8月-2022年5月）
（五）集中掃尾攻堅
及時總結(jié)前期推進成效、解決存在的主要問題，對照江山市整縣推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點目標任務(wù)清單，查漏補缺，確保完成省下達的試點創(chuàng)建工作任務(wù)。（完成時間：2022年6月—2022年8月）
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立整縣分布式光伏推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市府辦、發(fā)改局、國資中心、國網(wǎng)江山市供電公司等部門單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，辦公地點設(shè)在市發(fā)改局，從相關(guān)單位抽調(diào)精干力量實行實體化運作，集中力量推進整縣分布式光伏試點工作。
（二）強化政策支持
統(tǒng)籌運用好“大科創(chuàng)”等有關(guān)扶持政策，加大開展試點過程中儲能配套、建筑光伏一體化等新型建設(shè)內(nèi)容補助力度。制定用能折抵、碳指標抵扣、綠電認證等相關(guān)政策措施，提高企業(yè)安裝分布式光伏積極性。
（三）強化管理服務(wù)
加強分布式光伏規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、并網(wǎng)、備案、運維等的標準化工作管理體系，促進光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化和完善分布式光伏接網(wǎng)、備案等相關(guān)管理辦法。提供互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)，加快項目審批過程，鼓勵戶用光伏項目整體打包備案。
（四）強化宣傳推廣
廣泛宣傳碳排放、碳達峰及分布式光伏規(guī)模化開發(fā)的重要意義，提高社會關(guān)注度和參與度，形成政府有效引導(dǎo)、企業(yè)大力發(fā)展、各界廣泛參與的良性氛圍，高效推進江山市分布式光伏建設(shè)發(fā)展。及時總結(jié)試點經(jīng)驗，形成專業(yè)化系統(tǒng)化的分布式光伏開發(fā)思路和對策，為全省推進分布式光伏規(guī)?；_發(fā)工作提供“江山模式”。
附件：1.江山市整縣推進分布式光伏規(guī)?；圏c任務(wù)目標
2.各類建筑屋頂安裝比例要求
原標題：浙江江山市整縣推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點實施方案
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