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離2014年結(jié)束僅剩下3天，這也就意味著離習(xí)大大要求的新電改方案的出臺(tái)“期限”僅剩三天。面對(duì)基本確定的“四放開(kāi)，一獨(dú)立，一加強(qiáng)”的新一輪電改大方向，電力專家又是怎么看的？華北電力大學(xué)教授，電改專家曾鳴教授最近很忙，不過(guò)他仍獨(dú)家與能豆君分享了他對(duì)電改的六點(diǎn)看法：

I.“放開(kāi)兩頭，管住中間”是一條基本的改革路徑，這是正確的。

II.輸配沒(méi)有拆分而是一起進(jìn)行總體監(jiān)管，在我國(guó)尤其是在我國(guó)現(xiàn)階段是明智的選擇。

III.調(diào)度與電網(wǎng)公司不分開(kāi)是完全正確的。這樣做是既不會(huì)影響放開(kāi)兩頭后形成的市場(chǎng)所需要的市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，又不會(huì)使得電網(wǎng)公司謀求行政壟斷利益。最大的好處是在電力市場(chǎng)環(huán)境下電網(wǎng)運(yùn)行安全能夠繼續(xù)有保證。至于說(shuō)調(diào)度不獨(dú)立電網(wǎng)怎樣不謀利，分開(kāi)之后怎么電網(wǎng)安全運(yùn)行程度會(huì)降低等等問(wèn)題，我在去年發(fā)改委體改司委托的一個(gè)課題《我國(guó)電力調(diào)度管理體制研究與建議》中已經(jīng)分析闡述過(guò)了。

IV. 輸電價(jià)格機(jī)制作為管住中間的重要手段，逐步開(kāi)始試點(diǎn)是正確的。具有自然壟斷屬性的輸配業(yè)務(wù)必須進(jìn)行有效監(jiān)管，這一點(diǎn)是電改所有問(wèn)題中最得到共識(shí)的一點(diǎn)。在我國(guó)，這個(gè)事情是肯定能夠做成功的。當(dāng)然在技術(shù)層面上有一定難度：例如電網(wǎng)有效資產(chǎn)具體核定起來(lái)比較困難，尤其是存量部分歷史形成因素比較復(fù)雜。又例如普遍服務(wù)所需要的交叉補(bǔ)貼，怎么有效核定？采用什么模式實(shí)施？怎么配合兩頭電價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)？這些問(wèn)題可能要比較長(zhǎng)時(shí)間逐步解決，因此目前還是以試點(diǎn)為主。關(guān)于普遍服務(wù)所產(chǎn)生的交叉補(bǔ)貼對(duì)于總社會(huì)福利的影響，不同方式的補(bǔ)貼對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格扭曲程度的影響，兩頭放開(kāi)后我國(guó)交叉補(bǔ)貼的最好實(shí)施模式及其相關(guān)建議等問(wèn)題，是需要電改方案公布后我們需要研究和盡快回答的問(wèn)題。我們已經(jīng)在進(jìn)行了，很快會(huì)有初步用數(shù)據(jù)說(shuō)話的結(jié)果。

V. 售電側(cè)放開(kāi)后，售電側(cè)電力市場(chǎng)到底如何建設(shè)是電改是否能夠成功的關(guān)鍵。它面臨最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)了。我個(gè)人認(rèn)為，要研究解決以下幾個(gè)具體問(wèn)題，否則就會(huì)出現(xiàn)這樣一種局面:由于政治優(yōu)勢(shì)，管住中間沒(méi)有問(wèn)題，而兩頭放開(kāi)將遲遲實(shí)現(xiàn)不了。也就是說(shuō) 12年前廠網(wǎng)分開(kāi)一夜之間實(shí)現(xiàn)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等了12年還沒(méi)有到來(lái)的情況將再次重演。所以，需要解決的具體問(wèn)題如下：

（1）研究需求側(cè)響應(yīng)資源如何引入到售電側(cè)市場(chǎng)中來(lái)，使得終端用戶真正有能力有可能有動(dòng)力選擇供電商。

（2）研究如何讓新的售電機(jī)構(gòu)有激勵(lì)并且有義務(wù)為它的用戶提高用電效率，優(yōu)化用電模式，增加清潔能源消費(fèi)比例，并且有助于整個(gè)電力系統(tǒng)用電負(fù)荷曲線優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上售電機(jī)構(gòu)自身能夠合理盈利。

（3）售電市場(chǎng)如果規(guī)避市場(chǎng)力，盡可能降低其寡頭特征，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率。

VI.電力系統(tǒng)整體規(guī)劃如何強(qiáng)化，如何在規(guī)劃層面和運(yùn)行層面同時(shí)實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)總體優(yōu)化，是未來(lái)中國(guó)電力系統(tǒng)在市場(chǎng)環(huán)境下和在大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)所形成的混合能源時(shí)代條件下面臨的最有挑戰(zhàn)的問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為，要實(shí)施綜合資源規(guī)劃模式，要實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)規(guī)劃和運(yùn)行的體制機(jī)制政策和智能電網(wǎng)技術(shù)。總之，對(duì)于中國(guó)電力而言，要宏觀上強(qiáng)化一體化規(guī)劃，微觀上盡可能引入市場(chǎng)機(jī)制和有效監(jiān)管。要永遠(yuǎn)記住提高用電效率和節(jié)能減排對(duì)于我國(guó)是王道，能源消費(fèi)總量控制是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的，市場(chǎng)和政府這兩只手的作用到底怎么擺，應(yīng)該以此為準(zhǔn)。