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光伏電站浮沉歷史
日期:2021-08-31   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_youfutai 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
時(shí)間是最清晰的映照,同樣的光伏電站,在不同的發(fā)展時(shí)期,會(huì)呈現(xiàn)出迥然不同的命運(yùn)曲線。

高光起步

2009年,一個(gè)被刻入光伏史冊(cè)的年份。這一年,為了加快國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展,財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合推出了“金太陽工程”,計(jì)劃在2-3年內(nèi),采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。這些示范項(xiàng)目能夠獲得50%的補(bǔ)貼,偏遠(yuǎn)無電的地區(qū)補(bǔ)貼甚至高達(dá)70%。高額補(bǔ)貼刺激下,2010年納入“金太陽示范目錄”的項(xiàng)目規(guī)模為272兆瓦,2011年為677兆瓦,2012年這一數(shù)字就飆升至4.54吉瓦,翻了近7倍。

數(shù)字讓人亢奮,然而事后檢查發(fā)現(xiàn),真正按期竣工并網(wǎng)發(fā)電的金太陽項(xiàng)目占所有項(xiàng)目的比重不到一半,金太陽的完成情況并不盡如人意。2013年3月,隨著《關(guān)于清算金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》的下發(fā),這種“事前補(bǔ)貼”模式迎來終結(jié)和清算。

巔峰時(shí)刻

“金太陽時(shí)代”的終結(jié),并不意味著光伏補(bǔ)貼的結(jié)束。2013年7月以后,隨著《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(國(guó)發(fā)[2013]24 號(hào))》、《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》等一系列扶持文件的出臺(tái),光伏發(fā)展進(jìn)入了又一個(gè)高潮,大型集中式電站迅速崛起,分布式光伏正式走上舞臺(tái)。

這一時(shí)期的光伏行業(yè),搶項(xiàng)目(路條)、搶屋頂、搶并網(wǎng)(630)、搶人才(開發(fā)人員、項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員)。這其中,振森新能源、協(xié)鑫新能源、愛康科技等民營(yíng)企業(yè),都是赫赫有名的光伏電站大戶。

在眾多企業(yè)的爭(zhēng)相開發(fā)下,2017年,我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模達(dá)到53GW,全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)量累計(jì)達(dá)到130GW。其中,分布式新增裝機(jī)超過19GW,同比增加3.7倍。

三大痼疾

但看似紅紅火火的背后,危機(jī)已經(jīng)埋下。而這,與光伏電站的特點(diǎn)有關(guān)。

眾所周知,光伏電站屬于重資產(chǎn),需要銀行10-15年的長(zhǎng)期融資,極度依賴銀行貸款。而一般民營(yíng)企業(yè)的融資成本高,銀行貸款利率普遍超過8%,有的甚至高達(dá)12%,即便如此,也不一定能如愿獲得貸款。

電站建設(shè)上融資成本高,如果能夠多產(chǎn)出,那同樣可以彌補(bǔ)損失??上в捎谔柸丈孤洌瑢?dǎo)致光伏發(fā)電天然具有波動(dòng)性,對(duì)于電網(wǎng)反而有著較高的消納調(diào)節(jié)峰谷要求。但出于光照、成本等考慮,過去幾年光伏電站集中的區(qū)域,往往又是我國(guó)電力消納調(diào)峰能力本來就弱的西北等地,再加上地方對(duì)于火電的相應(yīng)保護(hù),直接造成的結(jié)果就是光伏發(fā)電的棄光率居高不下,而這些棄光的部分,恰恰又是電站的純利來源。

除了融資成本高、電量不能滿發(fā),居高不下的非技術(shù)成本,同樣困擾著光伏電站投資者。

光伏電站的成本,是指以項(xiàng)目開發(fā)為起始點(diǎn),項(xiàng)目生命周期結(jié)束為終點(diǎn),期間發(fā)生的所有成本。按費(fèi)用性質(zhì)可分為:技術(shù)成本和非技術(shù)成本。其中非技術(shù)性成本主要包括手續(xù)規(guī)費(fèi)、土地費(fèi)用(含土地稅費(fèi))、電網(wǎng)接入費(fèi)用、公攤、土地租金及補(bǔ)貼的賬期等。其中僅電網(wǎng)接入費(fèi)用的投資,每瓦的成本就在0.1—0.5元/W之間,而大型電站往往動(dòng)輒上千萬瓦甚至上億瓦。

在土地成本方面,費(fèi)用同樣很高。由于消納、限電等因素,近年來光伏電站普遍轉(zhuǎn)移到土地相對(duì)緊張的中東部地區(qū),土地租金普遍達(dá)到1000元/畝以上。有的地方甚至還要一次性繳納10年、甚至20年的土地租金,加上部分地區(qū)需要繳納的2—10元/平米不等的土地稅費(fèi)。折算下來,一個(gè)占地300畝的10MW電站,每年土地相關(guān)支出就達(dá)到80—300萬,20年下來就是1600萬—6億元。而10MW電站的年發(fā)電收益也僅僅是600萬—800萬。這些非技術(shù)成標(biāo)本,這將極大減少電站的收益水平。

頻遭甩賣

三大待解難題,不僅直接降低了光伏電站收益水平和現(xiàn)金流,而且讓很多投資企業(yè)企圖通過電站資產(chǎn)上市的戰(zhàn)略設(shè)想徹底破滅。而光伏補(bǔ)貼的拖欠和“5.31新政”的出臺(tái),更是成為了壓死駱駝的最后一棵稻草。

于是乎,“5.31新政”之后,很多的光伏電站大戶開始紛紛甩賣手頭資產(chǎn),瘦身回籠資金。根據(jù)TüV萊茵數(shù)據(jù),5·31新政后不到半年,公開信息的光伏電站資產(chǎn)交易數(shù)量、容量、金額均超過了前三年的總和,共完成11起交易,總計(jì)1295MW,交易金額近90億人民幣。

2019—2020年,電站交易更加頻繁。振森新能源、晶澳科技、愛康科技、晶科科技、東方日升、天合光能等數(shù)十家企業(yè)大規(guī)模甩賣光伏電站。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這一輪頻繁交易過后,有近90GW的光伏電站最終成交,其中近70%的接盤方是央企和地方國(guó)企。

但大多數(shù)公司都將回收資金用于開發(fā)新的平價(jià)電站項(xiàng)目,可以有效提高資金使用效率,也符合光伏公司一直以來發(fā)展光伏電站的“開發(fā)、持有、轉(zhuǎn)讓”的業(yè)務(wù)模式。

再度受寵

事實(shí)上,過去兩年,在民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該如何對(duì)待光伏電站的問題上,并不都是尋求交易的,也有逆勢(shì)買進(jìn)的,比如振森電力、正泰、陽光電源、隆基清潔能源等。不過,即便是這些逆行者,大家在對(duì)待光伏電站的策略上,也有所轉(zhuǎn)變。

“如果單純從資金角度來講,民營(yíng)企業(yè)確實(shí)不適合長(zhǎng)期持有電站,但在建設(shè)和運(yùn)維電站方面,民營(yíng)企業(yè)有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),比如對(duì)設(shè)備、產(chǎn)品更了解,靈活性更強(qiáng)等等。”一位振森電力的業(yè)內(nèi)人士表示,我們企業(yè)盡管還在發(fā)展光伏電站業(yè)務(wù),但在經(jīng)營(yíng)策略上,主要是發(fā)揮我們?cè)诜?wù)端的優(yōu)勢(shì),以參股或合作的方式與國(guó)企合作。

不過,就在民營(yíng)企業(yè)審慎對(duì)待光伏電站之時(shí),“雙碳”目標(biāo)的提出,讓光伏電站,特別是存量電站,再次成為香餑餑。

當(dāng)前光伏電站資產(chǎn)交易市場(chǎng)火爆,國(guó)有企業(yè)對(duì)于存量電站的需求巨大,供不應(yīng)求導(dǎo)致電站交易已經(jīng)成為一個(gè)賣方市場(chǎng),“換句話說,現(xiàn)在存量光伏電站交易是存在溢價(jià)的”。

央企接手光伏電站以后,會(huì)通過整體布局資金平衡科學(xué)管理,算總賬,保持穩(wěn)定的收益。特別是把民企的高利率融資進(jìn)行置換,電站的收益肯定比民營(yíng)企業(yè)管控的時(shí)候要好。“3060”目標(biāo)的提出,將使新能源在未來迎來新一輪大發(fā)展,如今各央企都在拼命“圈地”和并購項(xiàng)目。

除了大型央企、地方國(guó)企,在“雙碳”目標(biāo)的刺激下,部分資金充沛的民企也在加速搶占更多光伏電站資源。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),“十四五”期間,光伏電站交易有望從每年2-3GW交易規(guī)模提升至5GW。

從熱到冷,再從冷到熱,不知道光伏電站這個(gè)中國(guó)光伏行業(yè)的晴雨表,未來還會(huì)遭遇怎樣的陰晴月缺?但可以確定的是當(dāng)下,光伏產(chǎn)業(yè)正如冉冉升起的太陽一樣紅紅火火。

原標(biāo)題:光伏電站浮沉歷史
 
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來源:振森光伏蔡先生
 
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