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政策利好不斷 力度空前

盡管當(dāng)前新能源發(fā)展還存在諸多困難，不過政策利好正在不斷向這一領(lǐng)域傾斜。

盡管光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定程度上曾遭遇挫折，但國家能源局在今年下半年接連出臺多項(xiàng)政策，力促光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按能源局的部署，未來在分布式光伏發(fā)電方面，激發(fā)民營資本的投資積極性仍將是重點(diǎn)。在近幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，能源局先后下發(fā)了 《關(guān)于印發(fā)實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014~2016）的通知》等諸多新能源利好政策。

尤其是在新能源管理權(quán)限下放以及鼓勵民營資本進(jìn)入方面，能源局政策力度前所未有。

“已將發(fā)電的管理權(quán)限下放到地市級的能源主管部門進(jìn)行備案，并且對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡化，近期準(zhǔn)備對示范區(qū)分布式光伏項(xiàng)目采取先備案、后追加規(guī)模指標(biāo)的方式進(jìn)行管理，進(jìn)一步激發(fā)各個(gè)投資主體，尤其是民營企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。”能源局新能源和可再生能源司副司長朱明稱。

由于目前光伏產(chǎn)業(yè)還處在新興階段，國家補(bǔ)貼就顯得十分重要。在補(bǔ)貼政策方面，朱明表示，“正在協(xié)調(diào)財(cái)政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡化補(bǔ)貼的資金發(fā)放流程，保證國家財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位。”

據(jù)了解，目前已有不少省份下發(fā)了地方版的補(bǔ)貼方案。

“如果對比今年的情況，明年應(yīng)該會更好。以上海為例，上?，F(xiàn)在是全國補(bǔ)貼政策最好的地方，5月份的時(shí)候，上海就出臺相關(guān)政策，在全國補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對企業(yè)再補(bǔ)貼0.25元，對個(gè)人補(bǔ)貼0.4元。”江蘇海里奧光伏設(shè)備有限公司總裁劉標(biāo)稱，這樣一來，到9、10月份時(shí)，政策效果已逐步顯現(xiàn)，上海地區(qū)的一些小工廠都開始投資相關(guān)設(shè)備。

浙江太陽能行業(yè)協(xié)會沈福鑫告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，除了浙江省一級的補(bǔ)貼，浙江省內(nèi)各市、縣都出臺了相關(guān)補(bǔ)貼文件，完善了浙江省的配套政策。“比如嘉興市，省市縣三級補(bǔ)貼可以補(bǔ)貼到同一個(gè)項(xiàng)目，也就是說一個(gè)項(xiàng)目在國家補(bǔ)貼之外，還可以獲得0.3元/千瓦時(shí)左右的補(bǔ)貼。”

新能源并網(wǎng)難題亟待解決

在未來發(fā)展的藍(lán)圖下，新能源的前景看起來一帆風(fēng)順，而事實(shí)上目前光伏、風(fēng)電等行業(yè)也面臨著一些需要克服的困境。

2014年前三季度，全國光伏發(fā)電量達(dá)到180億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2013年全年發(fā)電量的200%，全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量379萬千瓦，其中新增光伏電站并網(wǎng)容量245萬千瓦，新增分布式光伏并網(wǎng)容量134萬千瓦。不過，這一數(shù)據(jù)離年內(nèi)光伏裝機(jī)總的目標(biāo)仍有差距。

盡管國家對風(fēng)能、太陽能等新能源的開發(fā)十分支持，不過目前新能源開發(fā)還有很多條件需要改善，如在2014年，國家能源局曾經(jīng)對甘肅地區(qū)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)包括棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象以及可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼不到位等諸多問題。

國家能源局認(rèn)為，由于電源建設(shè)速度大于電網(wǎng)建設(shè)速度，電網(wǎng)建設(shè)相對滯后是造成目前甘肅河西電網(wǎng)存在棄風(fēng)棄光的主要原因。顯而易見，造成棄風(fēng)現(xiàn)象的原因在于當(dāng)?shù)匚{能力不足，而同時(shí)電力外送配套設(shè)備又跟不上。

劉標(biāo)認(rèn)為，對于分布式光伏發(fā)電的推廣來講，最大的問題就是普通老百姓的認(rèn)識程度不高，很多人都持有一個(gè)觀望態(tài)度。“明年個(gè)體投資應(yīng)該會增加很快，但是對大型光伏發(fā)電而言，步伐應(yīng)該會相對慢一些。分布式光伏發(fā)電興起的動力，就是老百姓對其認(rèn)知的一個(gè)過程。”他告訴記者。