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國(guó)家能源局就《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法》公開征求意見——

激活電力輔助服務(wù)市場(chǎng)“一池春水”

8月31日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布公開征求對(duì)《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）意見的公告。

整體來(lái)看，《規(guī)定》重點(diǎn)對(duì)包括新能源在內(nèi)的發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、新型儲(chǔ)能、用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷等管理進(jìn)行了修訂完善?！掇k法》重點(diǎn)對(duì)輔助服務(wù)提供主體、交易品種分類、電力用戶分擔(dān)共享機(jī)制、跨省跨區(qū)輔助服務(wù)機(jī)制等進(jìn)行了補(bǔ)充深化。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，《規(guī)定》《辦法》生效后，電力輔助服務(wù)領(lǐng)域的頂層規(guī)則將迎來(lái)重大變化。各類靈活性資源、市場(chǎng)化用戶的參與，或?qū)⒓せ?ldquo;一池春水”，為輔助服務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)更多商機(jī)。

增加新主體

豐富電力輔助服務(wù)新品種

鼓勵(lì)更多主體參與市場(chǎng)，讓更多主體擁有獨(dú)立市場(chǎng)主體身份，是《規(guī)定》《辦法》的一大亮點(diǎn)。

《規(guī)定》顯示，適用于其的并網(wǎng)主體包括省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等并網(wǎng)主體，以及能夠響應(yīng)省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令的可調(diào)節(jié)負(fù)荷（包括通過(guò)聚合商、虛擬電廠等形式聚合的可調(diào)節(jié)負(fù)荷）、自備電廠。《辦法》則將提供輔助服務(wù)的主體范圍由發(fā)電廠擴(kuò)大到包括新型儲(chǔ)能、用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷、聚合商、虛擬電廠等主體。

在此之前，多地輔助服務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)嘗試擴(kuò)大主體范圍。

華中能源監(jiān)管局于2020年6月9日印發(fā)的《湖北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》顯示，參與湖北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的主體包括在電力交易中心注冊(cè)的網(wǎng)調(diào)、省調(diào)、地調(diào)及縣調(diào)管轄的所有發(fā)電企業(yè)，以及獨(dú)立的電儲(chǔ)能設(shè)施企業(yè)。

2020年底發(fā)布的《江蘇電力市場(chǎng)用戶可調(diào)負(fù)荷參與輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》則明確，2020年12月1日起模擬運(yùn)行江蘇電力市場(chǎng)用戶可調(diào)負(fù)荷參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，2021年一季度啟動(dòng)試運(yùn)行。

在各地試點(diǎn)基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥引入新主體，無(wú)疑是為了積極適應(yīng)新型電力系統(tǒng)主體多元、源網(wǎng)荷良性互動(dòng)的特征，通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制充分挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力。

此外，《辦法》增加了轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡、調(diào)相、穩(wěn)控切機(jī)、快速切負(fù)荷等多個(gè)輔助服務(wù)品種。在附件中，明確了調(diào)頻、備用、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡等品種將以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定輔助服務(wù)提供主體、形成交易價(jià)格。

業(yè)內(nèi)專家表示，隨著輔助服務(wù)品種的進(jìn)一步豐富，更多有較強(qiáng)調(diào)節(jié)能力的用戶將在輔助服務(wù)領(lǐng)域參與更多種類的交易，以適應(yīng)高比例新能源、高比例電力電子設(shè)備接入電力系統(tǒng)的需要，平抑新能源間歇性、波動(dòng)性對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行帶來(lái)的擾動(dòng)影響。

強(qiáng)調(diào)用戶參與

建立分擔(dān)共享新機(jī)制

值得注意的是，在用戶參與的輔助服務(wù)部分，《辦法》將用戶如何分擔(dān)共享、如何參與跨省跨區(qū)等內(nèi)容單獨(dú)各寫一章。

“誰(shuí)提供，誰(shuí)獲利；誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”，《辦法》第五章《電力用戶參與輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制》中明確這一原則。指出將逐步建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，因地制宜區(qū)分不同類別用電特性電力用戶的分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。

具備與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)交互，能夠響應(yīng)實(shí)時(shí)調(diào)度指令的電力用戶可作為可調(diào)節(jié)負(fù)荷獨(dú)立參與電力輔助服務(wù)，根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行需要和自身情況，響應(yīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)指令。

將以往僅可向下調(diào)節(jié)的用戶可中斷負(fù)荷，拓展到“能上能下”的用戶可調(diào)節(jié)負(fù)荷，旨在鼓勵(lì)用戶結(jié)合自身負(fù)荷特性，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費(fèi)用或按照貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以市場(chǎng)化方式提升需求側(cè)響應(yīng)能力。

有調(diào)節(jié)能力的用戶可以獨(dú)立參與輔助服務(wù)，同時(shí)作為獨(dú)立的用戶主體也將分?jǐn)傃a(bǔ)償費(fèi)用，《辦法》進(jìn)一步完善輔助服務(wù)考核補(bǔ)償機(jī)制。

對(duì)于補(bǔ)償費(fèi)用的分?jǐn)?，《辦法》明確：為電力系統(tǒng)運(yùn)行整體服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補(bǔ)償費(fèi)用由包括發(fā)電企業(yè)、電力用戶在內(nèi)的所有并網(wǎng)主體共同分?jǐn)?。為特定發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體服務(wù)的電力輔助服務(wù)品種，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體分?jǐn)?。為特定電力用戶服?wù)的電力輔助服務(wù)品種，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)電力用戶主體分?jǐn)偂?br />
《辦法》第六章《跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)機(jī)制》詳細(xì)說(shuō)明跨省跨區(qū)發(fā)電機(jī)組參與輔助服務(wù)的責(zé)任義務(wù)、參與方式和補(bǔ)償分?jǐn)傇瓌t。

對(duì)于業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的外來(lái)電是否應(yīng)納入受入電網(wǎng)輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的問題，《辦法》明確“與受端電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組屬于同一調(diào)度關(guān)系的跨省跨區(qū)送電發(fā)電機(jī)組，視同受端電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組參與受端電網(wǎng)輔助服務(wù)管理。” 

原標(biāo)題：激活電力輔助服務(wù)市場(chǎng)“一池春水”