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問(wèn)題出在哪兒了？

問(wèn)題很多，有說(shuō)融資不支持，有說(shuō)電網(wǎng)不配合，也有說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)不到位，但誰(shuí)也不會(huì)說(shuō)國(guó)家政策力度不夠，如果有人說(shuō)了，光伏產(chǎn)業(yè)的人大多會(huì)跟他急。

光伏產(chǎn)業(yè)是非完全市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，決定這個(gè)產(chǎn)業(yè)興衰的是政策和市場(chǎng)兩大要素?，F(xiàn)在市場(chǎng)結(jié)果不好，自然要考問(wèn)兩大要素。

先說(shuō)政策要素，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》為基礎(chǔ)，從國(guó)家到省再到市各級(jí)光伏政策不斷，上到國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議，下到能源局不同側(cè)面的調(diào)研、專題會(huì)議，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策之強(qiáng)大無(wú)人能及。

后說(shuō)市場(chǎng)要素，從需求看，2014年全球光伏電站安裝量再創(chuàng)新高應(yīng)無(wú)懸念，中國(guó)計(jì)劃14GW的安裝量更是全球第一；從供給看，中國(guó)光伏加工全產(chǎn)業(yè)鏈全球第一，中國(guó)光伏產(chǎn)品占據(jù)全球60%市場(chǎng)份額已成穩(wěn)定格局。中國(guó)光伏市場(chǎng)的需求和供給能力之強(qiáng)大無(wú)人能及。

問(wèn)題不在兩大要素不健康，問(wèn)題在于支持兩大要素的基礎(chǔ)——產(chǎn)業(yè)環(huán)境不成熟，深層次、制度性的障礙才是制約中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

到9月底，分布式光伏電站的安裝量是1.34GW，與8GW的計(jì)劃數(shù)字相去甚遠(yuǎn)，分布式已經(jīng)成為拖累完成年度計(jì)劃的最大分子數(shù)。究其原因，老紅年初時(shí)說(shuō)過(guò)，多元風(fēng)險(xiǎn)與有限收益不成比例是影響分布式光伏發(fā)展的關(guān)鍵。多元風(fēng)險(xiǎn)包括：房屋的使用年限風(fēng)險(xiǎn)、房屋的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、房屋使用者的經(jīng)營(yíng)和信用風(fēng)險(xiǎn)、并網(wǎng)限電的風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)貼電價(jià)收取風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不是也不應(yīng)該是政策能夠解決的，而是法律和制度才能解決的，它事關(guān)國(guó)家新一屆領(lǐng)導(dǎo)人力推的制度改革。

產(chǎn)業(yè)在一國(guó)之發(fā)展離不開(kāi)一國(guó)之制度基礎(chǔ)，光伏產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)的制度基礎(chǔ)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的一些問(wèn)題已經(jīng)到了要靠制度的進(jìn)步來(lái)解決，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在考問(wèn)中國(guó)的改革。

參考資料：

《前三季度光伏裝機(jī)4GW 業(yè)內(nèi)謀求年底“士兵突擊”》
《美國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電成本下降 可與電網(wǎng)電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)》
《2014年前三季度光伏發(fā)電簡(jiǎn)況》