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南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場建設(shè)方案征意見
日期:2021-09-18   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_miaowanying 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
關(guān)于征求南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場 建設(shè)方案意見的函

云南、貴州能源監(jiān)管辦,廣東、云南、貴州省能源局,廣西自治 區(qū)工業(yè)和信息化廳,海南省發(fā)展改革委,南方電網(wǎng)公司及所屬省公司、超高壓公司,各有關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、 電力用戶:

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制 改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)精神,推動(dòng)構(gòu)建以新能 源為主體的新型電力系統(tǒng),根據(jù)國家能源局《完善電力輔助服務(wù) 補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案》(國能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67 號)有關(guān) 建立跨省區(qū)輔助服務(wù)市場交易機(jī)制的要求,我局結(jié)合南方區(qū)域?qū)?際組織編制了《南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場建設(shè)方案(征求意見 稿)》?,F(xiàn)印送給你們,請于 2021 年 9 月 30 日前將正式書面意見 (含電子版)以電子郵件形式反饋我局。

聯(lián)系人:劉起興 聯(lián)系電話:020-85125235 電子郵箱:jianguanhy@126.com

南方能源監(jiān)管局

2021 年 9 月 13 日

南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場建設(shè)方案 (征求意見稿)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制 改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)精神,按照《關(guān)于進(jìn)一 步做好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦體改〔2021〕 339 號)和《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案》(國 能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67 號)等文件要求,積極推動(dòng)南方區(qū)域電力 市場建設(shè),開展備用輔助服務(wù)市場交易,激勵(lì)各類電源提供備用 輔助服務(wù),保障電力可靠供應(yīng),提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,結(jié)合南 方區(qū)域?qū)嶋H,制定本方案。

一、南方區(qū)域備用輔助服務(wù)運(yùn)行概況

本方案中備用輔助服務(wù),是指發(fā)電機(jī)組為滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行 需要,在其發(fā)電曲線以上、最大發(fā)電能力以下,提供符合調(diào)度響應(yīng)時(shí)間和持續(xù)時(shí)長等技術(shù)要求的有功容量運(yùn)行備用服務(wù)。

目前,南方電網(wǎng)網(wǎng)省兩級調(diào)度機(jī)構(gòu)按照“省為主體、網(wǎng)省協(xié)同”的原則開展運(yùn)行備用技術(shù)管理,依據(jù)南方區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”對并網(wǎng)發(fā)電廠提供的備用服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償考核管理??缡溆弥г萘考{入受支援方省區(qū)統(tǒng)計(jì),補(bǔ)償考核費(fèi)用納入支援方省區(qū)平衡。

2020年,南方五省區(qū)旋轉(zhuǎn)備用輔助服務(wù)全年補(bǔ)償費(fèi)用25.37億元, 占全年電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)總費(fèi)用的 31%;廣東、廣西、 云南、貴州、海南全年旋轉(zhuǎn)備用輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用分別為 19.23 — 3 — 億元、1.84 億元、1.49 億元、2 億元、0.8 億元,在各自省區(qū)電 力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)總費(fèi)用占比分別為 31.32%、32.99%、 32.56%、31.45%、53.97%。省間運(yùn)行備用支援尚未進(jìn)行省間補(bǔ)償結(jié)算。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,按照國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于電力市場化改革的部署,遵循市場 經(jīng)濟(jì)和電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律,建設(shè)南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(以下簡稱“區(qū)域備用市場”)。

(二)基本原則

市場主導(dǎo),安全可靠。通過完善備用容量交易機(jī)制,發(fā)揮市場決定價(jià)格的作用,激發(fā)市場主體活力;遵循電力運(yùn)行客觀規(guī)律, 確保容量市場有序可靠運(yùn)營,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

統(tǒng)一管理,分步實(shí)施。市場運(yùn)營堅(jiān)持技術(shù)規(guī)范、規(guī)則體系、 交易系統(tǒng)、運(yùn)行管理相互統(tǒng)一的原則。根據(jù)南方區(qū)域?qū)嶋H,分階段、分步驟推進(jìn)區(qū)域備用市場建設(shè)。

因地制宜,統(tǒng)籌銜接??紤]市場不同發(fā)展階段和不同備用資 源特性,實(shí)現(xiàn)與電能量現(xiàn)貨市場、調(diào)頻市場、調(diào)峰市場等交易機(jī)制有效銜接。

三、區(qū)域備用市場建設(shè)總體目標(biāo)和階段任務(wù)

(一)總體目標(biāo)

按照建立電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制的要求,結(jié)合南方電網(wǎng)實(shí)際,建設(shè)覆蓋南方五省區(qū)的區(qū)域備用市場,建立備用輔助服務(wù)市場化交易機(jī)制,發(fā)揮市場對備用資源的大范圍優(yōu)化配臵作用, 還原備用資源的調(diào)節(jié)價(jià)值,激勵(lì)備用資源供給,提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,促進(jìn)電力可靠供應(yīng)保障和清潔能源消納。

(二)階段任務(wù)

根據(jù)總體目標(biāo)和各省運(yùn)行備用管理現(xiàn)狀,南方區(qū)域備用市場分不同階段組織實(shí)施:

近期:建設(shè)跨省備用輔助服務(wù)市場。備用緊缺省區(qū)向備用富余省區(qū)購買備用容量。各省區(qū)沿用現(xiàn)有“兩個(gè)細(xì)則”模式開展省內(nèi)備用輔助服務(wù)管理。

中期:各省區(qū)可以建設(shè)單獨(dú)的省內(nèi)備用輔助服務(wù)市場,也可以建設(shè)與省級現(xiàn)貨市場聯(lián)合運(yùn)行的省內(nèi)備用輔助服務(wù)市場。

遠(yuǎn)期:根據(jù)南方區(qū)域現(xiàn)貨電能量市場發(fā)展,將跨省備用市場、 各省內(nèi)備用市場進(jìn)行融合,形成與南方區(qū)域現(xiàn)貨電能量市場相適應(yīng)的南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場。

四、近期備用市場建設(shè)主要內(nèi)容

近期重點(diǎn)開展南方區(qū)域范圍內(nèi)跨省備用輔助服務(wù)市場。各省區(qū)根據(jù)本省備用容量供應(yīng)情況,評估跨省備用購買需求和供給能 力,通過跨省備用輔助服務(wù)市場進(jìn)行跨省備用容量的購買與出售。

市場建設(shè)主要內(nèi)容包括:

(一)市場品種

市場初期,將發(fā)電側(cè)10分鐘內(nèi)調(diào)出的備用容量設(shè)臵為交易品種(以下簡稱“發(fā)電側(cè)10 分鐘備用”),該備用在滿足調(diào)用條件 下,用于補(bǔ)充購買方省區(qū)事故備用容量。發(fā)電機(jī)組需要預(yù)留的一、 二次調(diào)頻容量不納入發(fā)電側(cè)10分鐘備用容量。為確保系統(tǒng)安全,交易時(shí)段出清的備用容量必須在該時(shí)段內(nèi) 可持續(xù)調(diào)用。

(二)市場成員

1.市場主體。

南方區(qū)域跨省備用市場買方為備用容量不足的省區(qū),賣方為備用容量富余的省區(qū)。同一省區(qū)不能同時(shí)作為買方和賣方。賣方市場主體具體包括位于賣方省區(qū),符合相關(guān)技術(shù)條 件的發(fā)電企業(yè)、第三方輔助服務(wù)提供者以及以“點(diǎn)對網(wǎng)”方式向賣方省區(qū)進(jìn)行跨省送電的發(fā)電企業(yè),并應(yīng)在相應(yīng)電力交易機(jī)構(gòu)注冊。備用市場補(bǔ)償費(fèi)用繳納方與《南方區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》繳納方保持一致,逐步納入其他市場主體。

2.市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

包括電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指南網(wǎng)總調(diào),主要負(fù)責(zé)制定南方區(qū)域備用輔助服務(wù)相關(guān)管理制度,組織運(yùn)營區(qū)域備用市場,建設(shè)、運(yùn)維配套技術(shù)支持系 統(tǒng)。電力交易機(jī)構(gòu)指廣州電力交易中心和五?。▍^(qū))電力交易中 心,主要負(fù)責(zé)提供區(qū)域備用市場注冊相關(guān)服務(wù)。

3.省級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。

包括廣東、廣西、云南、貴州、海南 深圳中調(diào)以及廣州調(diào)度,負(fù)責(zé)配合南網(wǎng)總調(diào)開展區(qū)域備用市場運(yùn)營。買方省區(qū)承擔(dān)省級電網(wǎng)電力電量平衡職責(zé)的調(diào)度機(jī)構(gòu)代理申報(bào)備用容量購買需求;賣方省區(qū)承擔(dān)省級電網(wǎng)電力電量平衡職責(zé) 的調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備用能力校核,向南網(wǎng)總調(diào)提供本省富余備用容量。

4.電網(wǎng)企業(yè)。

包括南方區(qū)域內(nèi)省級及以上電網(wǎng)企業(yè),與各市場主體進(jìn)行備用市場費(fèi)用結(jié)算。其中,南方電網(wǎng)超高壓公司負(fù)責(zé) 跨省備用市場跨省電費(fèi)結(jié)算。

(三)市場交易組織模式

采用“日前出清+日內(nèi)調(diào)整”的模式組織跨省備用市場交易。

1.日前環(huán)節(jié)。各省區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行本省備用容量安排,對于存在備用容量富余的省區(qū),向南網(wǎng)總調(diào)提供本省扣除受阻容量后的富余發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用總?cè)萘?;對于存在備用容量緊缺的省區(qū),申報(bào)發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用購買需求。各省區(qū)參與市場的賣方 主體申報(bào)可提供的 10 分鐘備用容量和價(jià)格。南網(wǎng)總調(diào)組織開展次日 24 個(gè)時(shí)段的市場出清,確定賣方向 買方提供的發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用容量。

2.日內(nèi)環(huán)節(jié)。在落實(shí)日前跨省備用的基礎(chǔ)上,買方省區(qū)日內(nèi)因發(fā)生電網(wǎng)事故,在調(diào)出省內(nèi)所有備用能力后,仍存在事故備用缺口時(shí),可以申請?jiān)黾涌缡溆萌萘恐г?,南網(wǎng)總調(diào)視各省區(qū)備用容量富余情況組織提供支援。

(四)市場需求和申報(bào)信息

1.市場需求。南方區(qū)域跨省備用市場需求為買方省區(qū)發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用容量購買需要。

2.市場申報(bào)信息。買方省區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)向南網(wǎng)總調(diào)申報(bào)本省發(fā) 電側(cè) 10 分鐘備用容量購買需求,包括購買容量(單位:兆瓦) 和對應(yīng)時(shí)段(最小周期為 1 小時(shí))。賣方主體以所屬發(fā)電單元為 單位申報(bào)可提供的 10 分鐘備用容量和相應(yīng)價(jià)格,申報(bào)的備用容量應(yīng)經(jīng)所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行事前安全校核。裝設(shè)單機(jī) AGC 控制系 統(tǒng)的發(fā)電企業(yè),每臺(tái)發(fā)電機(jī)組為一個(gè)發(fā)電單元;裝設(shè)廠級 AGC 控制系統(tǒng)的發(fā)電企業(yè),每套 AGC 控制的所有機(jī)組為一個(gè)發(fā)電單元;第三方輔助服務(wù)提供者視為一個(gè)發(fā)電單元。

(五)市場出清和價(jià)格機(jī)制

1.市場出清機(jī)制。

根據(jù)買方省區(qū)備用容量需求和賣方省區(qū)發(fā)電企業(yè)的申報(bào)容量及價(jià)格,以最大可能滿足買方省區(qū)備用容量需求為目標(biāo)、滿足省間送電通道輸電能力為約束條件,以備用容量購買成本最小為原則,按照發(fā)電單元申報(bào)價(jià)格從低到高進(jìn)行統(tǒng)一出清。存在多個(gè)買方省區(qū)時(shí),以滿足所有買方總需求為目標(biāo)進(jìn)行 出清;出清容量不足額時(shí),按照各省區(qū)需求比例進(jìn)行分配。

2.價(jià)格機(jī)制。

跨省備用市場采用邊際定價(jià)機(jī)制,賣方省區(qū)最 后一臺(tái)中標(biāo)發(fā)電單元的申報(bào)價(jià)格作為市場出清和結(jié)算價(jià)格。

(六)出清結(jié)果執(zhí)行與考核

1.出清結(jié)果執(zhí)行。

各級調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)出清結(jié)果安排中標(biāo)發(fā)電單元的發(fā)電計(jì)劃,確保中標(biāo)發(fā)電單元在交易時(shí)段安排足夠的備用 容量裕度。

2.備用容量調(diào)用。

正常情況下,調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行日前發(fā)電、送電計(jì)劃,確??缡√峁┑膫溆萌萘砍渥恪0l(fā)生電網(wǎng)事故時(shí),按照處臵需要由買方省區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)申請調(diào)出跨省備用容量;處臵完成后,及時(shí)恢復(fù)備用容量。

3.備用容量考核。

中標(biāo)發(fā)電單元在交易時(shí)段內(nèi)需保證全部中 標(biāo)容量在需要時(shí)能夠完全調(diào)出,并持續(xù)至交易時(shí)段末。中標(biāo)發(fā)電 單元未足額預(yù)留中標(biāo)容量,或者調(diào)用時(shí)未能足額調(diào)出中標(biāo)容量的, 相應(yīng)時(shí)段進(jìn)行違約考核。

(七)市場收益計(jì)算和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制

1.收益計(jì)算。

根據(jù)發(fā)電單元中標(biāo)的備用容量和對應(yīng)時(shí)段市場出清價(jià)格,計(jì)算其備用輔助服務(wù)市場收益。賣方省區(qū)全部中標(biāo)發(fā)電單元的市場收益總和,為買方省區(qū)需要向賣方省區(qū)支付的總費(fèi)用。一個(gè)交易時(shí)段存在多個(gè)買賣省區(qū)時(shí),買方省區(qū)按照該時(shí)段成交的備用容量比例承擔(dān)賣方省區(qū)的總收益。發(fā)電單元同時(shí)提供跨省和省內(nèi)備用容量時(shí),優(yōu)先對跨省備用進(jìn)行結(jié)算。

2.市場費(fèi)用分?jǐn)偂?br />
買方省區(qū)每月各交易時(shí)段承擔(dān)的賣方省區(qū)收益之和,為該月需支付的市場費(fèi)用。買方省區(qū)費(fèi)用繳納方按照月度電量比例進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)?;?ldquo;點(diǎn)對網(wǎng)”方式向買方省區(qū)送電的 發(fā)電企業(yè),按月度落地電量參與費(fèi)用分?jǐn)?。用戶?cè)按國家有關(guān)規(guī)定參與費(fèi)用分?jǐn)偂?br />
(八)與日前方式相關(guān)環(huán)節(jié)的銜接

1.與日前跨省送電計(jì)劃的銜接。

日前編制的跨省送電計(jì)劃, 作為跨省備用市場日前出清的邊界條件。交易完成后,市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織買方省區(qū)對省內(nèi)備用容量進(jìn)行評估。

2.與日前開機(jī)組合的銜接。

火電發(fā)電單元開機(jī)組合作為跨省 備用市場出清的邊界條件。水電發(fā)電單元原則上只需提供最大可 開機(jī)容量,開機(jī)組合可與跨省備用市場出清解耦。

3.與日前發(fā)電計(jì)劃的銜接。

跨省備用市場出清結(jié)果作為日前 發(fā)電計(jì)劃編制的邊界條件,確保中標(biāo)發(fā)電單元留出足額備用容量。

4.與調(diào)頻輔助服務(wù)市場日前預(yù)安排的銜接。

調(diào)頻輔助服務(wù)市 場日前預(yù)安排結(jié)果作為跨省備用市場出清的邊界條件,確保發(fā)電單位優(yōu)先留出足額調(diào)頻容量。

5.與日前現(xiàn)貨電能量市場的銜接。

現(xiàn)貨電能量市場安全約束機(jī)組組合(SCUC)的計(jì)算結(jié)果作為跨省備用市場出清的邊界條件;跨省備用市場出清結(jié)果,作為日前現(xiàn)貨電能量市場安全約束 經(jīng)濟(jì)調(diào)度(SCED)計(jì)算的邊界條件。

(九)其他

1.日內(nèi)跨省送電調(diào)整造成備用容量調(diào)用的處理

因買方省區(qū)原因造成日內(nèi)跨省電力增送。視為買方調(diào)用跨省交易的備用容量。增送后,買方省區(qū)采取必要措施補(bǔ)足本省備用容量。因賣方省區(qū)中標(biāo)發(fā)電單元自身原因(包括水位控制)造成跨 省電力增送。不視為調(diào)用跨省交易的備用容量。增送后,賣方省區(qū)應(yīng)采取必要措施確??缡溆萌萘砍渥?,賣方省區(qū)全體發(fā)電單 元按照備用容量占比分享增送發(fā)電單元的對應(yīng)收益。若增送造成省間送電通道能力小于成交備用容量,按照等比例原則對成交結(jié) 果進(jìn)行結(jié)算,買方省區(qū)采取必要措施補(bǔ)足本省備用容量。

2.事故造成備用容量不足的處理

賣方省區(qū)中標(biāo)發(fā)電單元事故。賣方省區(qū)應(yīng)采取必要措施確??缡溆萌萘砍渥?,買方省區(qū)按照送電通道提供的備用容量向賣 方省區(qū)支付費(fèi)用,賣方省區(qū)全體發(fā)電單元按照備用容量占比分享 事故發(fā)電單元對應(yīng)收益??缡∷碗娡ǖ朗鹿?。事故通道對應(yīng)跨省備用容量不計(jì)入市場 收益,賣方省區(qū)中標(biāo)發(fā)電單元按照出清備用容量占比承擔(dān)減扣費(fèi) 用,買方省區(qū)采取必要措施確保本省備用容量充足。

3.“點(diǎn)對網(wǎng)”跨省送電機(jī)組的參與模式

天生橋、龍灘、烏東德、溪洛渡、瀾滄江上游五廠等按照“點(diǎn) 對網(wǎng)”方式進(jìn)行跨省送電的電廠。全廠備用容量按照落地電量比例計(jì)入各省區(qū)備用資源參與跨省備用市場交易,根據(jù)實(shí)際中標(biāo)容量和市場出清價(jià)格計(jì)算其備用收益。根據(jù)月度落地各省區(qū)的電量 參與市場費(fèi)用分?jǐn)偂?br />
興義#2 機(jī)。送廣西時(shí),視為廣西備用資源參與跨省備用市 場交易;送貴州時(shí),視為貴州備用資源參與交易。

魯布革電廠。接入云南電網(wǎng)時(shí),視為云南備用資源參與跨省備用市場交易;接入廣西電網(wǎng)時(shí),視為廣西備用資源參與交易。

(十)信息披露

信息披露應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、易于使用的原 則。市場競爭所需信息應(yīng)當(dāng)充分披露,信息披露主體對其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。南網(wǎng)總調(diào)負(fù)責(zé)跨省備用市場信息披露的實(shí)施,原則上通過輔助服務(wù)市場技術(shù)支持系統(tǒng)披露有關(guān)信息。

五、近期主要工作任務(wù)

(一)市場設(shè)計(jì)及機(jī)制研究

2021 年 9 月底前,組織研究區(qū)域備用市場總體架構(gòu)和具體 實(shí)施路徑等關(guān)鍵問題。(南方能源監(jiān)管局會(huì)同云南、貴州能源監(jiān) 管辦牽頭負(fù)責(zé),南網(wǎng)總調(diào)配合)

(二)市場交易規(guī)則編制

2021 年 12 月底前,組織制定南方區(qū)域跨省備用輔助服務(wù)市場交易規(guī)則。(南方能源監(jiān)管局會(huì)同云南、貴州能源監(jiān)管辦牽頭 組織,南網(wǎng)總調(diào)、南方五省區(qū)省級調(diào)度機(jī)構(gòu)和發(fā)電企業(yè)參加)

(三)配套技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)

2022 年 3 月底前,完成南方區(qū)域跨省備用輔助服務(wù)市場技術(shù)支持系統(tǒng)以及配套調(diào)度運(yùn)行控制系統(tǒng)的建設(shè)與調(diào)試。(南網(wǎng)總 調(diào)牽頭負(fù)責(zé))

(四)調(diào)度管理規(guī)定規(guī)范編制

2022 年 3 月底前,完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范,編制配套調(diào)度管理 規(guī)定和業(yè)務(wù)流程規(guī)范,確保市場運(yùn)營與調(diào)度運(yùn)行的有效銜接。(南 網(wǎng)總調(diào)牽頭負(fù)責(zé))

(五)市場運(yùn)行安排

2022 年 1-4 月,開展區(qū)域備用市場模擬運(yùn)行;2022 年 5-12 月,開展試運(yùn)行并視情進(jìn)入結(jié)算運(yùn)行。(南網(wǎng)總調(diào)牽頭,南方五 省區(qū)省級調(diào)度機(jī)構(gòu)和相關(guān)發(fā)電企業(yè)配合)

六、組織保障

在國家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下,南方能源監(jiān)管局會(huì)同云南、貴州能源監(jiān)管辦按照《南方區(qū)域電力市場協(xié)同監(jiān)管辦法》(南方監(jiān)能市 場〔2020〕193 號)要求,健全協(xié)同工作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域備用市場建設(shè);南方區(qū)域省級及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和各電力交易機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)要按照本方案要求做好區(qū)域備用市場建設(shè)和運(yùn)營相關(guān)工 作;各發(fā)電企業(yè)要積極參與區(qū)域備用市場建設(shè)與運(yùn)行。

《南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場建設(shè)方案》 編制說明

為深入貫徹落實(shí)中發(fā) 9 號文等深化電力體制改革文件精神, 在南方區(qū)域建設(shè)備用輔助服務(wù)市場化交易機(jī)制,推動(dòng)構(gòu)建以新能 源為主體的新型電力系統(tǒng),南方能源監(jiān)管局組織起草了《南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場建設(shè)方案》(以下簡稱《方案》)?,F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。

一、背景情況

建設(shè)南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(以下簡稱“區(qū)域備用市場”),是落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的 若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)及其配套文件、《關(guān)于進(jìn)一步做 好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改辦體改〔2021〕339 號)和《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制工作方案》(國能 發(fā)監(jiān)管〔2017〕67 號)等文件關(guān)于“積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù) 交易”、“加快備用輔助服務(wù)市場建設(shè)”等要求的必要舉措,對于促進(jìn)南方五省區(qū)運(yùn)行備用資源優(yōu)化配臵,保障電力可靠供應(yīng),提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng) 均具有重大意義。

二、起草過程

南方能源監(jiān)管局于 2021 年 3 月組織對我國華東、華中備用輔助服務(wù)市場的建設(shè)和運(yùn)營情況進(jìn)行了調(diào)研。在充分吸取國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合南方五省區(qū)電力系統(tǒng)對備用資源大范圍優(yōu)化配 臵的實(shí)際需要和電力市場化建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程,于 2021 年 5 月完 成了市場關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計(jì)和市場發(fā)展階段劃分,于 2021 年 8 月底 完成了《方案》的起草工作,形成了征求意見稿。

三、主要內(nèi)容

《方案》共分為六個(gè)部分:

第一部分,總結(jié)南方區(qū)域備用輔助服務(wù)運(yùn)行概況。當(dāng)前,南方電網(wǎng)按照“省為主體、網(wǎng)省協(xié)同”的原則開展運(yùn)行備用調(diào)度管理;依據(jù)“兩個(gè)細(xì)則”開展并網(wǎng)發(fā)電廠備用輔助服務(wù)補(bǔ)償考核管理。發(fā)電企業(yè)提供的備用容量均納入所在省區(qū)管理,按照固定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償和考核,跨省備用支援未開展省間費(fèi)用支付,缺少有效的激勵(lì)機(jī)制。

第二部分,確立區(qū)域備用市場建設(shè)的指導(dǎo)思想,提出“市場 主導(dǎo),安全可靠;統(tǒng)一管理,分步實(shí)施;因地制宜,統(tǒng)籌銜接” 的建設(shè)基本原則。

第三部分,確定區(qū)域備用市場建設(shè)總體目標(biāo)和階段任務(wù)。按照網(wǎng)省兩級的市場架構(gòu),根據(jù)各省區(qū)對備用資源優(yōu)化配臵實(shí)際需 要和電力市場化建設(shè)進(jìn)展,分三個(gè)階段推進(jìn)備用市場建設(shè)。

第四部分,明確區(qū)域備用市場第一階段是建設(shè)省備用輔助服 務(wù)市場,具體內(nèi)容包括:市場品種,將發(fā)電側(cè) 10 分鐘內(nèi)調(diào)出的 備用容量作為交易品種。市場成員,備用容量不足的省區(qū)作為市 場買方,備用容量富余的省區(qū)作為市場賣方;南網(wǎng)總調(diào)和廣州電 力交易中心等作為市場運(yùn)營機(jī)構(gòu);五省區(qū)省級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)配合 開展市場運(yùn)營,買方省區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)代理申報(bào)備用容量購買需求, 賣方省區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)富余備用能力的校核;電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供 電網(wǎng)接入和市場費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。市場交易組織模式,日前開展正式出清,確定賣方向買方提供的發(fā)電側(cè) 10 分鐘備用容量;日內(nèi)在系統(tǒng)緊急情況下可組織開展臨時(shí)備用容量支援。市場需求和申報(bào),買方省區(qū)調(diào)度機(jī)構(gòu)申報(bào)本省備用容量購買需要,賣方省區(qū)發(fā) 電單元申報(bào)可提供的備用容量和價(jià)格。市場出清和價(jià)格機(jī)制,以 供需平衡為目標(biāo)、電網(wǎng)輸電能力為約束進(jìn)行統(tǒng)一出清、邊際定價(jià)。出清結(jié)果執(zhí)行與考核,區(qū)域備用市場出清結(jié)果作為發(fā)電計(jì)劃安排 的邊界條件,出清備用容量僅在發(fā)生電網(wǎng)事故時(shí)調(diào)用,并要求在 中標(biāo)時(shí)段內(nèi)能夠足額、足量調(diào)出。市場收益計(jì)算和費(fèi)用分?jǐn)?,分時(shí)計(jì)算買方省區(qū)向賣方省區(qū)支付的跨省備用容量費(fèi)用,按月進(jìn)行 費(fèi)用結(jié)算,買方省區(qū)發(fā)電企業(yè)按照上網(wǎng)電量參與費(fèi)用分?jǐn)偂?ldquo;點(diǎn) 對網(wǎng)”跨省送電機(jī)組的參與模式,全廠富余備用容量按照落地電 量比例計(jì)入各省區(qū)備用資源參與跨省備用市場交易。

第五部分,提出區(qū)域備用市場第一階段建設(shè)的主要任務(wù)。計(jì)劃于 2021 年 12 月底前制定市場交易規(guī)則;2022 年3 月底前開 發(fā)配套技術(shù)系統(tǒng);2022 年 1 月啟動(dòng)市場運(yùn)行。

第六部分,明確區(qū)域備用市場建設(shè)的組織保障。南方能源監(jiān)管局會(huì)同云南、貴州能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)備用市場建設(shè);南網(wǎng)總調(diào)、廣州電力交易中心牽頭做好備用市場建設(shè)和運(yùn)營,各發(fā) 電企業(yè)積極參與備用市場建設(shè)和運(yùn)營。

原標(biāo)題:南方區(qū)域備用輔助服務(wù)市場建設(shè)方案征意見
 
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來源:南方能源監(jiān)管局
 
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