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（一）加強(qiáng)儲(chǔ)能的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)

從整個(gè)低碳能源系統(tǒng)出發(fā)，科學(xué)理性看待儲(chǔ)能作用，避免片面追求發(fā)展速度而忽視發(fā)展質(zhì)量。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展很大程度上取決于艱難的電力體制改革和完善的電力市場設(shè)計(jì)。需要從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展與電力市場化改革，通過政策調(diào)整打通儲(chǔ)能多重應(yīng)用的制度性障礙，加速儲(chǔ)能的商業(yè)化進(jìn)程。“十四五”時(shí)期，儲(chǔ)能應(yīng)納入國家規(guī)劃，并且加強(qiáng)儲(chǔ)能與電源、電網(wǎng)和清潔能源發(fā)展規(guī)劃間的銜接。同時(shí)，制定“十四五”儲(chǔ)能專項(xiàng)規(guī)劃， 明確各類儲(chǔ)能“十四五”以及中長期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和儲(chǔ)能管理體制與發(fā)展機(jī)制。一是統(tǒng)籌推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)系統(tǒng)的實(shí)際需求，結(jié)合新能源電站項(xiàng)目，布局新能源+儲(chǔ)能應(yīng)用項(xiàng)目，為電力系統(tǒng)提供容量支撐和調(diào)峰能力以提高系統(tǒng)的靈活性與大型清潔能源基地的發(fā)電能力。二是優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能布局，通過關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，提升大規(guī)模高比例新能源及大容量直流接入后系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定水平。三是支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化，圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場景。

（二）完善市場化機(jī)制，體現(xiàn)儲(chǔ)能在新的電力系統(tǒng)中的商品屬性

構(gòu)建以市場為核心的儲(chǔ)能發(fā)展機(jī)制，體現(xiàn)儲(chǔ)能在新的電力系統(tǒng)中的商品屬性。一是逐步建立儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場建設(shè)，通過市場競價(jià)形成發(fā)用電價(jià)格，準(zhǔn)確反映電能供求關(guān)系，鼓勵(lì)儲(chǔ)能參與電力現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場，建立容量電價(jià)機(jī)制和儲(chǔ)能成本補(bǔ)償機(jī)制。電力現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場建立前，價(jià)格主管部門應(yīng)適時(shí)健全上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)，逐步建立終端峰谷電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，利用高峰、低谷時(shí)段市場價(jià)差補(bǔ)償儲(chǔ)能運(yùn)營成本。二是建立完善的儲(chǔ)能價(jià)值評(píng)價(jià)體系。為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)構(gòu)建公平的政策環(huán)境，通過完善的市場機(jī)制體現(xiàn)儲(chǔ)能的多重價(jià)值。三是創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，引導(dǎo)建立“新能源+儲(chǔ)能”“用戶+儲(chǔ)能”等發(fā)展模式，支持推廣新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的示范應(yīng)用。

（三）積極推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步，堅(jiān)持核心技術(shù)自主可控和路線多元化

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)相對(duì)清晰的技術(shù)路線主要是，“可再生能源發(fā)電+儲(chǔ)能” 和“ 煤電+CCUS”。儲(chǔ)能以靈活性提供者角色將成為“可再生能源發(fā)電+儲(chǔ)能”技術(shù)路線上不可或缺的一環(huán)，在很長時(shí)間內(nèi)發(fā)揮穩(wěn)定電力系統(tǒng)的重要作用。從這個(gè)意義上說，儲(chǔ)能在能源轉(zhuǎn)型過程中具有非常重要的戰(zhàn)略意義。儲(chǔ)能的技術(shù)研發(fā)要堅(jiān)持核心技術(shù)自主可控和路線多元化的原則。一是對(duì)短板技術(shù)、核心技術(shù)堅(jiān)持自主研發(fā)、自主可控。開展前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，調(diào)動(dòng)各方科研力量對(duì)儲(chǔ)能理論和關(guān)鍵材料、單元、模塊、系統(tǒng)中短板技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化，強(qiáng)化電化學(xué)儲(chǔ)能安全技術(shù)研究。二是堅(jiān)持儲(chǔ)能技術(shù)多元化。除了目前相對(duì)成熟的電化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能，其他類型的儲(chǔ)能技術(shù)也存在突破的可能性，應(yīng)在推動(dòng)相對(duì)成熟的儲(chǔ)能技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用的同時(shí)，構(gòu)建儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，打造一批儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)和包括政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的發(fā)展基金和創(chuàng)新聯(lián)盟， 鼓勵(lì)源網(wǎng)荷側(cè)的其他類型的儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)和示范。三是堅(jiān)持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈培育與技術(shù)研發(fā)協(xié)同發(fā)展。通過重大示范項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)儲(chǔ)能核心技術(shù)裝備自主可控，積極推動(dòng)從生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營到回收的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（四）加快建立并完善儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系

一是建立健全保障儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。積極探索儲(chǔ)能在接入、交易結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策，為儲(chǔ)能提供公平的市場環(huán)境。完善儲(chǔ)能安全與環(huán)保的政策法規(guī)。二是加快建立儲(chǔ)能技術(shù)及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范儲(chǔ)能不同應(yīng)用場景標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是完善儲(chǔ)能電站在設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行、調(diào)度等環(huán)節(jié)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及突發(fā)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。（參考文獻(xiàn)略）

作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 

原標(biāo)題：發(fā)展儲(chǔ)能的政策建議