10月12日一大早,許多睡眼惺忪的電力人士點(diǎn)開“微信”,就發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被一篇公文“霸屏”,行文風(fēng)格四平八穩(wěn)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》,迅速成為人們關(guān)注的“焦點(diǎn)”。
眾多轉(zhuǎn)發(fā)者在此文的正文前,按照各自的關(guān)注點(diǎn)加上提示標(biāo)題,有人關(guān)注取消目錄電價(jià),有人關(guān)注電力市場化等等。
忽如一夜春風(fēng)來,千樹萬樹梨花開。更多的業(yè)內(nèi)人士在加入轉(zhuǎn)發(fā)隊(duì)伍之前,多少有點(diǎn)“懵圈”:這么大事兒就這樣令人猝不及防地悄然而至,果真是大音希聲。
業(yè)內(nèi)人士驚詫莫名并不奇怪,從“電改5號(hào)文”算起,已近20年矣,幾番風(fēng)雨,幾番春秋,電價(jià)改革只聽樓梯響不見人下來,人們已經(jīng)習(xí)慣了“慢慢地陪著你走,慢慢地知道結(jié)果”。
電價(jià)改革一路走來,一直是“邁小步、不停步”,換成官方語言叫做“積極穩(wěn)妥”,市場的大門始終沒有完全開啟,半掩半開間,“雙軌制”且行且看摸索前行。
如果站在改革主導(dǎo)者的位置換位思考,那么,就不難理解這樣的行為。畢竟電力位于產(chǎn)業(yè)鏈的前端,電力價(jià)格稍有風(fēng)吹草動(dòng)就有可能觸發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”,從而,成為產(chǎn)生更大風(fēng)險(xiǎn)的源點(diǎn)、發(fā)端,后果難以設(shè)想。
然而,隨著電力市場化改革的深入推進(jìn),電價(jià)改革小步慢行的弊端日漸顯現(xiàn):煤電成本無法疏導(dǎo),電力價(jià)格難以反映市場的稀缺,“市場煤、計(jì)劃電”矛盾仍難完全化解,煤電企業(yè)在煎熬中幾近油盡燈枯,命懸一線。
壓垮駱駝的或許真的只差最后一根稻草。今年下半年以來,電煤價(jià)格如脫韁的野馬,一路狂飆,同比增漲三倍以上,再次給風(fēng)雨飄搖中的煤電企業(yè)一記重拳,羸弱的燃煤發(fā)電企業(yè)再無“內(nèi)力”支撐雙腿,只能就地“躺平”,等待“插管”延續(xù)生命殘值。
本輪 “電荒”陰云籠罩四野,表面上看與煤電企業(yè)虧損、發(fā)電意愿薄弱相關(guān),實(shí)際上是因電價(jià)“雙軌制”循環(huán)不良而造成的“病理性增生”,導(dǎo)致煤電經(jīng)營陷入愈發(fā)愈虧的惡性循環(huán)。
煤電企業(yè)打個(gè)噴嚏,整個(gè)電力市場感冒,一方面彰顯現(xiàn)階段煤電在電力系統(tǒng)中的重大作用,從一個(gè)側(cè)面說明能源的飯碗必須端在自己手里的重要性和必要性;另一方面表明電力體制改革需要系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,否則,就會(huì)出現(xiàn)各種“梗阻”。
有道是,歷史的發(fā)展進(jìn)程往往是由突發(fā)事件推動(dòng)。今年“電荒”突襲無疑成了電價(jià)改革的“助攻手”。取消目錄電價(jià),擴(kuò)大燃煤電價(jià)上下浮動(dòng)范圍。一夜之間,石破天驚!令人意外。按照“吃瓜群眾”熟悉的路數(shù),怎么著也要來個(gè)“三上三下”。
然而,看似意料之外,仍在情理之中。這次出手之所以能夠“快刀斬亂麻”,是因?yàn)槿济喊l(fā)電企業(yè)再也經(jīng)不起“鈍刀子割肉”之痛。從這個(gè)意義上看,究竟是煤電成就了電價(jià)改革,還是電價(jià)改革將成就煤電,目前很難分清。
隨著目錄電價(jià)取消,電價(jià)改革進(jìn)一步?jīng)_破藩籬,電價(jià)的傳導(dǎo)機(jī)制已經(jīng)初步搭建,市場這只“看不見的手”將大顯身手,人們期待的電力市場未來已來,作為市場中的各類主體當(dāng)須乘勢而為,充分做好“入市”準(zhǔn)備。
西諺云:羅馬不是一天建成的。盡管“電改新政”意在疏導(dǎo)煤電價(jià)格,但是,還是設(shè)置了上下浮動(dòng)的限制,以目前的電煤價(jià)格,煤電企業(yè)很難扭虧為盈。因而,“看得見的手”仍需持續(xù)用力,直至電煤價(jià)格回到合理的空間。
無論如何,本輪“電荒”為電力市場化改革提供了推進(jìn)的契機(jī),僅此而言,值得額手稱慶。
原標(biāo)題:電力市場未來已來