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2021年廣東電力市場經(jīng)歷了啥?
日期:2021-11-18   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_miaowanying 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
廣東電力交易中心近期發(fā)布《關(guān)于開展南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場2021年11—12月結(jié)算試運(yùn)行的通知》,標(biāo)志著廣東時(shí)隔5個(gè)月重啟電力現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行。其中,11月1日燃煤機(jī)組日前成交價(jià)為0.8345元/千瓦時(shí),較基準(zhǔn)價(jià)高出80%。

廣東是全國首批8個(gè)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)省份之一。自2018年南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場在國內(nèi)率先啟動試運(yùn)行,業(yè)內(nèi)就將廣東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)看作“風(fēng)向標(biāo)”。作為本輪電改的“領(lǐng)頭羊”,廣東電力市場經(jīng)歷了從日結(jié)算、周結(jié)算、月結(jié)算,再到長周期結(jié)算,為現(xiàn)貨市場建設(shè)提供了諸多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

業(yè)內(nèi)人士指出,2021年的廣東電力市場是全國電力市場發(fā)展的典型縮影。年底將至,在2022年中長期簽約即將啟動的背景下,廣東電力交易中心發(fā)布了《關(guān)于開展2022年度交易及合同簽訂功能測試的通知》,再次先行先試。

(文丨本報(bào)記者 趙紫原)

承壓

燃料成本居高導(dǎo)致發(fā)售虧損

去年12月初,湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于啟動2020年全省迎峰度冬有序用電的緊急通知》,啟動有序用電。隨后,江西、浙江、內(nèi)蒙古等省區(qū)相繼限電。同時(shí),國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》,要求各地政府主管部門、電力企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)要高度重視2021年電力中長期合同簽訂工作,并強(qiáng)調(diào)“充分發(fā)揮電力中長期合同的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)作用”。

“當(dāng)時(shí)各個(gè)市場主體,包括政府在內(nèi),都認(rèn)為拉閘限電只是突發(fā)情況,忽視了背后釋放的供需趨緊信號。”廣東某售電公司人士稱,“因此各地仍以供需相對寬松的基本面簽約了中長期合同。”

今年上半年,電力供需趨緊形勢逐漸顯露,已簽訂的中長期合同與實(shí)際供需錯(cuò)配愈發(fā)明顯,廣東電力市場發(fā)、售明顯承壓。長沙理工大學(xué)教授葉澤表示,今年以來,煤價(jià)累計(jì)上漲幅度較大,中長期交易電價(jià)已低于單位電量燃料成本,煤電企業(yè)正常經(jīng)營受到較大影響。

今年5月,廣東開始現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行,電價(jià)始終在高位運(yùn)行。上述廣東售電公司人士表示:“現(xiàn)貨市場是反映真實(shí)供需的‘晴雨表’,因燃料成本高企,發(fā)電企業(yè)無利可讓,同時(shí)售電公司批零倒掛虧損嚴(yán)重,通過中長期合同向電廠買入的批發(fā)電價(jià)高于其賣給用戶的零售電價(jià)。只準(zhǔn)降價(jià)不可漲價(jià)的市場機(jī)制備受詬病,同時(shí)政府實(shí)施行政干預(yù),要求發(fā)電側(cè)報(bào)價(jià)最高不得超過0.7元/千瓦時(shí)。”

破局

還原電力商品屬性

三季度,廣東發(fā)、售成本依舊高企。廣東電力交易中心發(fā)布的2021年6—9月月度交易集中競價(jià)結(jié)果顯示,發(fā)電側(cè)讓利為-19.1厘/千瓦時(shí)、-18厘/千瓦時(shí)、-2.5厘/千瓦時(shí),最終跌至0價(jià)差。

今年7月,廣東售電公司聯(lián)名向相關(guān)部門提出與用戶重簽中長期合同的請示,提高價(jià)格或者要求用戶分擔(dān)價(jià)格上漲的部分成本。“當(dāng)時(shí)政府并未同意,燃料價(jià)格上漲壓力仍然由發(fā)、售承擔(dān)。”廣東售電公司人士說。

“發(fā)電、售電、用戶這‘三碗水’不可能人為端平,供應(yīng)側(cè)成本上升的壓力充分暴露了計(jì)劃體制的弊端。資源配置的決定權(quán)還應(yīng)交給市場,才能真正‘救火’。”該人士坦言。

第四季度,廣東電力市場迎來轉(zhuǎn)機(jī)。10月,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》(以下簡稱《通知》),廣東省以此為依據(jù),發(fā)布《關(guān)于抓緊做好廣東電力市場年度未執(zhí)行合同換簽等有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步深化我省電價(jià)改革有關(guān)問題的通知》,明確取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià),將成本傳導(dǎo)至用戶。

中嘉能首席交易官張?bào)K表示,新政發(fā)布后,廣東省月度競價(jià)一改持續(xù)了6年的價(jià)差模式,變?yōu)榻^對價(jià)格模式。“11月月度競價(jià)成交量大幅跳水,三個(gè)交易品種成交額之和僅1.83億千瓦時(shí),從十億級別跌至億級別。同時(shí),集中競價(jià)供需比創(chuàng)新低,發(fā)電側(cè)將電量押寶在現(xiàn)貨市場。”

中長期合同變更和多項(xiàng)政策讓用戶應(yīng)接不暇。“用戶方面,廣東本次現(xiàn)貨試運(yùn)行考慮了歷史簽約問題,將超額費(fèi)用全部傳導(dǎo)給電力用戶,所以售電公司在現(xiàn)貨市場操作的余地并不多,原來日前實(shí)時(shí)申報(bào)的套利也被限制在20%以內(nèi)。”上述廣東售電公司人士透露。

角逐

市場考驗(yàn)真正到來

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著電力市場化建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?,角逐或許剛剛開始。“波動的市場價(jià)格和股票一樣,售電公司能否正確研判市場、抵抗市場風(fēng)險(xiǎn),到了顯示真本事的時(shí)候。2022年中長期合同簽約季近在眼前,如何簽約考驗(yàn)各方智慧。”

廣東如何簽約新一年中長期合同?一位業(yè)內(nèi)專家指出,發(fā)電側(cè)很難預(yù)測燃料成本,但上游燃料市場的倉位和行情對下游電力市場有直接影響,燃料市場的價(jià)格信號依然不穩(wěn)定不可靠,要特別重視這一因素。“除了燃料成本,逐步趨緊的碳排放約束和碳成本傳導(dǎo)壓力,恐怕才是真正的挑戰(zhàn)。”

上海電力大學(xué)教授謝敬東告訴記者:“保供形勢下出臺《通知》,說明深化電力體制改革才是唯一的‘解藥’。《通知》出臺背景雖顯苦澀,但《通知》本身起到了強(qiáng)大的推動作用。”

謝敬東表示,電力市場價(jià)格浮動幅度變大,意味著風(fēng)險(xiǎn)增加。對煤電企業(yè)而言,短期看可緩解經(jīng)營壓力,長期看,參與市場要比躺在計(jì)劃體制的溫床里要求更高。“當(dāng)前還是要改變規(guī)則先行、配套機(jī)制后上的做法,要堅(jiān)持市場建設(shè)和市場治理并重,在推進(jìn)電力市場建設(shè)的同時(shí),加快推動電力市場治理現(xiàn)代化建設(shè)。”

原標(biāo)題:2021年廣東電力市場經(jīng)歷了啥?
 
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來源:中國能源報(bào)
 
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