在降碳目標(biāo)持續(xù)強化的情況下,進入光伏安裝的傳統(tǒng)旺季,作為至今唯一保有國家財政補貼的光伏類型,戶用光伏為何一反常態(tài)冷卻降溫?
裝機規(guī)模低于年度補貼指標(biāo)
國家能源局數(shù)據(jù)顯示,截至10月底,全國累計納入2021年國家財政補貼的戶用光伏項目裝機容量為1361.09萬千瓦。
根據(jù)國家能源局今年5月發(fā)布的《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》,2021年戶用光伏發(fā)電項目國家財政補貼預(yù)算的總額度為5億元。以0.03元/千瓦時的補貼強度計算,5億元的補貼總額可支撐約1650萬千瓦的戶用光伏新增裝機。
臨近年尾,戶用光伏的年度補貼指標(biāo)能用完嗎?
“戶用光伏的補貼計算是以安裝完成正式投運為節(jié)點計算的,只有在2021年建成發(fā)電的項目才能享受0.03元/千瓦時的補貼。”中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長、戶用光伏專委會秘書長劉譯陽預(yù)測,按照目前形勢,可能今年很難完成1650萬千瓦的裝機總量。“而且2021年的補貼即便沒有用完,剩余額度也是無法結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度的,只能是裝多少補多少。”
原材料持續(xù)漲價推高項目成本
新增裝機規(guī)模減速,供應(yīng)鏈漲價是首要原因。“雖然今年并網(wǎng)有補貼,但還是算不過來賬。一度電補貼是有三分錢,但是現(xiàn)在整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)都在漲價,核算到一度電上增加的成本已經(jīng)大大超過三分錢了。”有從事戶用光伏投資的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,當(dāng)前,戶用光伏的安裝過程中,很多都有金融平臺介入,并非老百姓自掏腰包給安裝商和供貨商。“賬自然就算得越來越精。成本太高,就先等等再說。”
根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會11月24日公布的交易信息,當(dāng)周國內(nèi)單晶復(fù)投料、單晶致密料成交均價分別維持在27.22萬元/噸和26.99萬元/噸左右。而就在今年1月初,二者的成交價格還僅約為8.76萬元/噸和8.50萬元/噸。10個月時間,硅料價格節(jié)節(jié)攀升,二者漲幅均超200%。水漲船高,硅片、電池片、組件價格一路跟漲,光伏供應(yīng)鏈價格持續(xù)高企。
“另一方面,銅、鐵、鋁等大宗商品也在不斷漲價,這些都是光伏產(chǎn)品制造過程中必不可少的原材料。”上能電氣分布式能源事業(yè)部執(zhí)行總經(jīng)理曾凱直言,今年以來,逆變器芯片缺貨也困擾著戶用光伏市場。“漲價是花錢還能買到,缺貨就不是錢能解決的問題了。其實,在整個芯片行業(yè)中,光伏逆變器的議價能力并不強,如果沒有長期的合作積累和戰(zhàn)略布局,在今年芯片缺貨的大背景下,逆變器生產(chǎn)商在短時間內(nèi)是面臨很大挑戰(zhàn)的。”
多地暫停備案拉低市場活躍度
除漲價、缺貨等市場因素外,地方政府人為按下的“暫停鍵”,也讓部分地區(qū)戶用光伏的推進屢生變數(shù)。
6月20日,國家能源局綜合司正式下發(fā)《關(guān)于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》,擬在全國組織開展整縣(市、區(qū))推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。隨后國家能源局新能源司明確提出,針對“整縣推進”工作,鼓勵有條件的地方認真編制試點方案,滿足申報要求的,均可上報;對于報送的試點方案,國家能源局不組織評審和審批,各地根據(jù)方案自行組織實施。
本是利好政策,在具體執(zhí)行過程中卻拖了后腿。綠色能源生態(tài)合作組織專職副會長周元表示,截至目前,全國范圍內(nèi)至少有56個市、縣通過不同形式,暫停戶用光伏備案或項目并網(wǎng)。“目的也非常明確,就是要把資源統(tǒng)一起來進行招商引資,甚至是搞‘一企一縣’。”
有行業(yè)知情人士指出,雖然國家能源局已經(jīng)明確提出,對正在備案過程中的項目要按照有關(guān)程序繼續(xù)推進,不得以開展試點為由暫停、暫緩現(xiàn)有項目的立項備案和電網(wǎng)接入,“但實際上很多地方還是在明里暗里地對項目備案進行控制。這樣的行政干預(yù),對今年下半年的戶用光伏市場產(chǎn)生了很不好的影響,很多地區(qū)市場活躍度明顯降低,裝機量上不去也就不足為奇了。”
原標(biāo)題:戶用光伏新增裝機旺季下滑