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跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)機(jī)制破局
日期:2021-12-09   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_miaowanying 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
過(guò)往跨省、跨區(qū)“半計(jì)劃、半市場(chǎng)”的送電模式將被打破,新的省間電力現(xiàn)貨交易將把交易權(quán)還給市場(chǎng),采用送出端當(dāng)負(fù)荷、受入端當(dāng)電源的做法

11月24日,國(guó)家電網(wǎng)于印發(fā)了《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則(試行)》,并計(jì)劃于近期啟動(dòng)試點(diǎn)交易。目前,該規(guī)則僅在國(guó)家電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。圖/視覺(jué)中國(guó)

【財(cái)新網(wǎng)】(記者 陳雪婉)國(guó)內(nèi)跨省、跨區(qū)電力市場(chǎng)交易銜接機(jī)制迎來(lái)破局,有望打破此前“半計(jì)劃、半市場(chǎng)”的尷尬局面。

11月24日,國(guó)家電網(wǎng)印發(fā)了《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則(試行)》,并計(jì)劃于近期啟動(dòng)試點(diǎn)交易。目前,該規(guī)則僅在國(guó)家電網(wǎng)公司和內(nèi)蒙古電力公司范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。

該文件明確了跨省電力現(xiàn)貨交易的規(guī)則,不僅放開(kāi)售電公司、用戶參與省間電力現(xiàn)貨交易,還首次建立起基于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的省間電力交易銜接機(jī)制。

截止目前,江蘇省已經(jīng)著手開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)試點(diǎn)。江蘇能監(jiān)辦12月2日披露,已修改完善了江蘇省電力現(xiàn)貨交易規(guī)則中有關(guān)省間現(xiàn)貨交易等內(nèi)容,國(guó)家電力現(xiàn)貨專(zhuān)班還給省間省內(nèi)市場(chǎng)銜接給予了指導(dǎo)。

接近政策層的人士告訴財(cái)新記者,新規(guī)則的亮點(diǎn)在于,省間電力現(xiàn)貨交易首次采用了送出端當(dāng)負(fù)荷、受入端當(dāng)電源的做法,在經(jīng)濟(jì)上把省內(nèi)、省間兩個(gè)市場(chǎng)平行。打破了過(guò)往跨省、區(qū)計(jì)劃送電模式。未來(lái),這一銜接機(jī)制有望從省間現(xiàn)貨延伸至省間電力中長(zhǎng)期交易,但實(shí)際落地效果有待觀察。

新規(guī)則下,送端省參與交易的電廠先向電網(wǎng)報(bào)虛擬負(fù)荷, 隨后全電量參與送端省內(nèi)電力市場(chǎng)出清,受端省電力用戶買(mǎi)了省間電力現(xiàn)貨,需要作為虛擬電源,參加本省內(nèi)的現(xiàn)貨市場(chǎng)出清。

所謂虛擬負(fù)荷、虛擬電源,簡(jiǎn)單來(lái)講,即不是真正的負(fù)荷和發(fā)電機(jī)組。如此一來(lái),送、受端形成了經(jīng)濟(jì)關(guān)系,避免了計(jì)劃和市場(chǎng)兩種定價(jià)機(jī)制的錯(cuò)配,同時(shí)也防止了電網(wǎng)調(diào)度此前為完成跨省框架協(xié)議進(jìn)行的強(qiáng)行交易,真正把交易權(quán)還給市場(chǎng)。

11月24日,中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議召開(kāi),審議通過(guò)了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》,該文件將于近期正式發(fā)布。這份文件明確了,用統(tǒng)一的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則引導(dǎo)多層次電力市場(chǎng)體系,包含了跨省、跨區(qū)交易和省內(nèi)交易。

跨省、區(qū)電力交易包括中長(zhǎng)期交易和省間現(xiàn)貨交易兩種。長(zhǎng)期以來(lái),跨省跨區(qū)送電有相當(dāng)大的比例是依據(jù)“計(jì)劃電”的模式進(jìn)行輸送的。即年初,送電省與受端省依據(jù)往年送電情況,簽訂一份送受電協(xié)議,協(xié)議框架內(nèi)的電價(jià)由國(guó)家發(fā)改委依據(jù)一定規(guī)則核定,框架內(nèi)的電量則基本鎖定,無(wú)論受端省未來(lái)電力需求有怎樣的變化,雙方均要依據(jù)框架內(nèi)電量與電價(jià)執(zhí)行。如果雙方還有意向,也可就框架外電量進(jìn)行談判,此時(shí)的電價(jià)則依據(jù)市場(chǎng)供需情況做一定調(diào)整。

這種“半計(jì)劃、半市場(chǎng)”的模式,一直給跨省電力交易帶來(lái)諸多問(wèn)題。例如,在電力供應(yīng)緊張情況下,受端省份電力現(xiàn)貨價(jià)格高啟,但外來(lái)電價(jià)格卻仍維持計(jì)劃協(xié)議價(jià)格,帶來(lái)了兩個(gè)市場(chǎng)的不平衡,跨省跨區(qū)更像調(diào)度“特權(quán)”安排下的送電。

過(guò)往的這種跨省、跨區(qū)送電模式,使得電網(wǎng)公司處于買(mǎi)電、賣(mài)電,并賺取差價(jià)的模式,未經(jīng)歷市場(chǎng)供需的影響,使得電網(wǎng)公司從中獲利頗豐。此次新規(guī)則,徹底打破了上述固有模式, 讓電網(wǎng)公司僅僅作為輸配環(huán)節(jié)存在,僅收取過(guò)網(wǎng)費(fèi),而電力交易雙方根據(jù)供求關(guān)系確定交易價(jià)格,使得市場(chǎng)在省間電力交易中起到?jīng)Q定作用。

從經(jīng)濟(jì)效率上來(lái)講,一個(gè)地區(qū)是否外送電、接受外來(lái)電,需要根據(jù)其本身的需求動(dòng)態(tài)決定,卓爾德環(huán)境研究(北京)中心主任張樹(shù)偉告訴財(cái)新,但過(guò)往跨省跨區(qū)送電,電網(wǎng)調(diào)度的原則往往是“省間潮流先定,然后省內(nèi)再平衡”的權(quán)力模式,恰恰與有效率的平衡方式相悖。

更為典型的例子則是“西電東送”代表——云南給廣東省送電,2018年之前云南省長(zhǎng)期水電充沛,面臨棄水難題,但廣東希望發(fā)展自己省內(nèi)的電源,不愿意多接納云南的電力。后來(lái),云南吸引大量電解鋁企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠,消納本地電力,未來(lái)可能不再有富余電力輸送廣東,而廣東也進(jìn)入了電力緊張時(shí)期,需求旺盛,電價(jià)高企。(詳見(jiàn)《財(cái)新周刊》2021年第24期報(bào)道:《云南“鋁谷”供電難題》)

但此次有關(guān)跨省、跨區(qū)電力市場(chǎng)交易銜接機(jī)制的新規(guī)則尚未涉及南方電網(wǎng)公司管轄的南方五省區(qū),據(jù)財(cái)新記者了解,南方電網(wǎng)公司有關(guān)南方區(qū)域省間現(xiàn)貨規(guī)則文件尚在研究中,還沒(méi)有下發(fā)?!?emsp; 

原標(biāo)題:跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)機(jī)制破局
 
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