2015年定位為“全面深化改革的關鍵之年”和“穩(wěn)增長調結構的緊要之年”。針對能源領域的改革,政府工作報告首次提出“加快電力、油氣等體制改革”,并明確指出“能源生產和消費革命,關乎發(fā)展與民生”。
對此,全國政協(xié)委員、中國電科院副總工程師蔡國雄對中國經濟時報記者表示,全面推進能源生產、消費和體制革命將成為今年能源工作的重點。
電改2.0版走入前臺
自2002年國務院5號文拉開電改大幕之后,事實上這一工作處于停滯狀態(tài),十八屆三中全會的《決定》為積極推進電力體制改革指明了方向。
在今年兩會期間,全國政協(xié)委員、國家能源局副局長王禹民透露,《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺,電力體制改革重點解決五大問題:還原電力商品屬性,形成由市場決定電價的機制,以價格信號引導資源有效開發(fā)和合理利用;構建電力市場體系,促進電力資源在更大范圍內優(yōu)化配置;支持清潔能源發(fā)展,促進能源結構優(yōu)化;逐步打破壟斷,有序放開競爭性業(yè)務,調動社會投資特別是民間資本積極性,促進市場主體多元化;轉變政府職能,進一步簡政放權,加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃。
蔡國雄表示,根據(jù)他所了解的情況,新電改方案可以概括為“四放開、一獨立、一加強”,其框架內容大體確定,關鍵在于下一步的具體實施細則和試點工作推進。他說,“可以預見的是,電力體制改革或將以邊試點邊擴容的方式進行,隨著深圳試點的實施和深化,電改有望在更大范圍內鋪開。”