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中國(guó)正大力推進(jìn)能源及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)把“能源的飯碗必須端在自己手里”？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室主任洪濤在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，能源轉(zhuǎn)型需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念并與時(shí)俱進(jìn)，在處理經(jīng)濟(jì)-能源-環(huán)境等多重關(guān)系的過(guò)程中，應(yīng)確保能源轉(zhuǎn)型適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌安排綠色發(fā)展進(jìn)程，積極有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)與平衡。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國(guó)已邁入以控碳為主的生態(tài)文明和能源轉(zhuǎn)型的新階段，新階段應(yīng)當(dāng)如何推進(jìn)能源革命？

洪濤：從“四個(gè)革命，一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略到我國(guó)踏上實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)新征程，中央對(duì)能源工作提出多項(xiàng)要求。“十四五”時(shí)期的前三年將是我國(guó)“雙碳”工作的關(guān)鍵時(shí)期，事關(guān)碳達(dá)峰的時(shí)點(diǎn)和高點(diǎn)。

在能源消費(fèi)側(cè)，從能耗“雙控”逐步向碳排放總量控制過(guò)渡強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”，GDP能耗和GDP碳排放依然是強(qiáng)約束指標(biāo)，應(yīng)大幅提升能源利用效率，重視燃料用能與非燃料用能的清潔化與電氣化問(wèn)題，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。

在能源供給側(cè)，積極發(fā)展各類技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行、可規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用的非化石能源，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。確保能源供應(yīng)安全、更加重視新型電力系統(tǒng)安全是能源供應(yīng)的近期和中遠(yuǎn)期重點(diǎn)。

在能源體制革命方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)與其他政策目標(biāo)系統(tǒng)性的統(tǒng)籌/協(xié)調(diào)/協(xié)同，將能源安全貫穿于國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施協(xié)同、綠色消費(fèi)制度和政策體系、能源開(kāi)發(fā)利用新機(jī)制、化石能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。

總之，能源“消費(fèi)革命”“供給革命”和“技術(shù)革命”將是未來(lái)能源工作的重點(diǎn)。同時(shí)也要考慮如何構(gòu)建更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的能源電力新體制，以及能源國(guó)際合作如何處理好國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩類市場(chǎng)、兩類資源和兩類風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)背景下，我國(guó)將形成什么樣的能源體系？

洪濤：“十四五”發(fā)展規(guī)劃和“雙碳”目標(biāo)，明確了我國(guó)未來(lái)的能源體系是要構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，到2060年，將構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。

在這個(gè)過(guò)程中，首先，需要重視從“清潔”到“綠色”的漸進(jìn)發(fā)展。“清潔”是近中期我國(guó)能源發(fā)展的目標(biāo)。“清潔”強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)傳統(tǒng)化石能源的替代。這是確保“端牢端好我國(guó)能源飯碗”，確保國(guó)家能源安全和發(fā)展保障的戰(zhàn)略選擇。“綠色”是我國(guó)更具包容性的中遠(yuǎn)期目標(biāo)。“綠色”更加突出能源結(jié)構(gòu)中新能源、可再生能源的高貢獻(xiàn)率，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧。轉(zhuǎn)向“綠色低碳”更是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要，具有更高層次的倫理道德內(nèi)涵，是我國(guó)與國(guó)際社會(huì)共同追求努力的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

其次，需要注意的是“高效”目標(biāo)。該目標(biāo)貫穿于消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)，涉及基于技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的效率提升，還涉及到基于投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性提高，有必要保持能源之一生產(chǎn)要素的成本保持在具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)間。用能效率和效益的高低在更廣角度反映我國(guó)的“能源安全”，在總量與強(qiáng)度上不斷強(qiáng)化用能和排放約束是必然選擇。

原標(biāo)題：以系統(tǒng)觀念推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型