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說了這么多，新方案實際上還有許多話，說了等于沒說；或者說，還有許多未竟之事，需要未來配套更多的細則。不要高興得太早，讓我們多問幾個為什么，看看新方案都留下了哪些懸念？

懸念一：誰來搭建電力市場交易平臺？

新方案中說了，組建和規(guī)范運行電力交易機構，將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔的交易業(yè)務與其他業(yè)務分開，實現(xiàn)交易機構相對獨立運行。電力交易機構安好政府批準的章程和規(guī)則為電力市場交易提供服務，相關政府部門依據(jù)職責對電力交易機構實施有效監(jiān)管。

還有，電力交易機構主要負責世行交易平臺的建設、運營和管理，負責市場交易組織，提供結算依據(jù)和服務，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負責市場主體注冊和相應管理，披露和發(fā)布市場信息等。

疑問來了：這個相關政府部門是誰？是國家能源局和各地的能源部門嗎？文件并沒有說清楚。這個交易平臺的性質(zhì)到底是怎樣的？如果是代表政府部門行使行政職權、工作人員又是電網(wǎng)公司的原班人馬，會不會又造成新的政企不分？

懸念二：不同的電壓等級收費標準怎么定？

文件說了，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應的輸配電價支付費用。意思就是，將來電網(wǎng)過路費和公路過路費一樣，等級越高的公路收費也越高。開車上過路的朋友都知道，現(xiàn)在的高速路收費能趕得上高鐵費用了，加上汽油錢，自駕還不如坐高鐵劃算。

方案沒有給出不同電壓等級的收費標準，也就意味著新方案的落實還有很多工作要做。

懸念三：交叉補貼仍由電網(wǎng)申報

新方案說，過渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報現(xiàn)有各類用戶電價間交叉補貼數(shù)額，通過輸配電價回收。

說實在的，這條規(guī)定有點莫名其妙。既然輸配電價定了，為何還要保持現(xiàn)有的由電網(wǎng)企業(yè)申報數(shù)額、實報實銷？所謂的過渡期間，何時是個頭？真正正確的做法，應該是改交叉補貼為征稅，如何充分利用價格和稅收杠桿，政府部門要學習的東西真的還蠻多的。