開放電網(wǎng) 公平接入 打開國內(nèi)新能源市場
9號文明確,“改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷售電價價差作為主要收入來源,按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費”。“改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況,電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送,負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全,保障電網(wǎng)公平無歧視開放”。也就是說,今后電網(wǎng)的收益主要來自于輸配電過網(wǎng)費,而不是售電價差。新能源并網(wǎng)和輸出,電網(wǎng)也能收到過網(wǎng)費。新能源的發(fā)電不再沖擊電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)。從根本上解決了電網(wǎng)對于新能源沖擊其原來售電壟斷利益的排斥。電網(wǎng)就好比是一條高速公路,原來它不僅壟斷了公路,還壟斷了這條高速公路上的所有車輛的運營,造成公路兩端的發(fā)電廠和用電客戶沒有任何選擇的余地。電改就是讓電網(wǎng)以后只收高速公路的過路費,不再參與公路上車輛的運營。你煤電水電的大卡車可以跑,我
光伏風(fēng)電的小客車也可以運。“逐步打破壟斷、有序放開競爭性業(yè)務(wù),實現(xiàn)供應(yīng)多元化,促進(jìn)公平競爭、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保”。有效解決了“新能源和可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題”。從這個意義上來說, 9號文如果早發(fā)兩年,國內(nèi)新能源行業(yè)的命運不會如此悲催。
分布式新能源的發(fā)展將反過來促進(jìn)電改的深入
每次新能源系統(tǒng)的出現(xiàn)都會極大地改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活,催生出新的經(jīng)濟(jì)模式和社會關(guān)系,而分布式新能源也不例外??稍偕茉窗l(fā)展所帶來的能源民主化,將形成水平分布和網(wǎng)絡(luò)擴散式的合作性能源開發(fā)與使用架構(gòu),從而改變電力產(chǎn)業(yè)格局,使其向扁平化方向發(fā)展。
9號文明確指出,“建立市場主體準(zhǔn)入和退出機制。根據(jù)放開售電側(cè)市場的要求和各地實際情況,科學(xué)界定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責(zé)任要求的售電主體準(zhǔn)入條件”。“允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易”,“全面放開用戶側(cè)分布式電源市場。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè),支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件,因地制宜投資建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)?ldquo;熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源,準(zhǔn)許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以合同能源管理模式建設(shè)分布式電源“。這些規(guī)定, 為分布式光伏電站的業(yè)主進(jìn)入電力零售市場,提供了政策上的可能性。屋頂?shù)姆植际焦夥娬救绻銐虼?,發(fā)電業(yè)主消納不完的情況下, 業(yè)主可以考慮將多余電力賣給他的鄰居或者周邊工廠。
和傳統(tǒng)能源不同的是,分布式新能源將實現(xiàn)“人人開發(fā)能源、人人控制能源、人人享有能源、人人獲益能源,人人成為能源的主人”的目標(biāo)成為可能,打開了能源民主化的大門。當(dāng)每個人都可以生產(chǎn)能源,都可以銷售能源,都可以進(jìn)入能源市場的時候,原有的高密度資本的能源開發(fā)門檻和高度集中的能源控制體系將不復(fù)存在。各種電力來源只要滿足并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就能夠被平等的對待和接入,每個人在家生產(chǎn)的電力可以向大家分享銷售。原本壟斷的電網(wǎng)將被迫不斷開放、透明,成為交易平臺。這就反過來推動電改的深入進(jìn)行。形成一個良性循環(huán)。從某種意義上來說,沒有最近三年以來, 以光伏、風(fēng)電為代表的分布式新能源在國內(nèi)能源市場的左沖右突,電改的9號文件估計還要推遲。
結(jié)語
可以預(yù)計,如果9號文件能夠落實到位,伴隨電改的深入,電網(wǎng)的壟斷業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分離 ,電力調(diào)度機構(gòu)與盈利主體分離。通過政策法規(guī),讓供電企業(yè)強制生產(chǎn)一定份額的新能源電力,讓電力用戶優(yōu)先使用可再生新能源電力。實現(xiàn)電網(wǎng)對于分布式新能源的公平開放、公平接入,給可再生新能源營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。國內(nèi)分布式新能源必將有序入新的時代。雄關(guān)漫道真如鐵, 而今邁步從頭越。