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“雙碳”目標(biāo)下，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受矚目。23日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計落地，這也是我國首個氫能產(chǎn)業(yè)的中長期規(guī)劃。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)：初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體系；燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設(shè)一批加氫站，可再生能源制氫量達(dá)到10-20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。

為便于社會各界更好了解《規(guī)劃》有關(guān)情況，國家發(fā)改委于《規(guī)劃》發(fā)布當(dāng)天召開新聞發(fā)布會，就如何推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈的完善與建設(shè)、如何規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)問題進(jìn)行回應(yīng)。

為“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)提供有力支撐

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，對減少二氧化碳等溫室氣體排放、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

據(jù)國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長王翔介紹，本次發(fā)布的《規(guī)劃》是碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系“N”之一，全面對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院重大決策部署，緊扣碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。統(tǒng)籌謀劃、整體布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手，也為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)提供了有力支撐。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是能源供給端，氫能與電能類似，長遠(yuǎn)看，將成為未來清潔能源體系中重要的二次能源。一方面，氫能能量密度高、儲存方式簡單，是大規(guī)模、長周期儲能的理想選擇，通過“風(fēng)光氫儲”一體化融合發(fā)展，為可再生能源規(guī)?；{提供解決方案。另一方面，隨著燃料電池等氫能利用技術(shù)開發(fā)成熟，氫能-熱能-電能將實現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)化、耦合發(fā)展。

二是能源消費端，氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。從生產(chǎn)源頭上加強管控，嚴(yán)格限制化石能源制氫、鼓勵發(fā)展可再生能源制氫，賦予了氫能清潔低碳這一關(guān)鍵屬性。擴(kuò)大清潔低碳?xì)淠茉谟媚芙K端的應(yīng)用范圍，有序開展化石能源替代，能夠顯著降低用能終端二氧化碳排放。

三是工業(yè)生產(chǎn)過程，氫氣是重要的清潔低碳工業(yè)原料，應(yīng)用場景豐富。通過逐步擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域氫能應(yīng)用，能夠有效引導(dǎo)高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

《規(guī)劃》提出氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大具體任務(wù)

圍繞氫能制、儲、輸、用各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及氫安全和公共服務(wù)等，《規(guī)劃》提出了4方面任務(wù)。

一是構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞氫能高質(zhì)量發(fā)展重大需求，準(zhǔn)確把握氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，聚焦短板弱項，持續(xù)加強基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動建設(shè)專業(yè)人才隊伍，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺，形成更加協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。

二是推動氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌全國氫能產(chǎn)業(yè)布局，合理布局制氫設(shè)施，穩(wěn)步構(gòu)建儲運體系，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

三是穩(wěn)步推進(jìn)氫能示范應(yīng)用。堅持市場導(dǎo)向，合理布局、把握節(jié)奏，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，拓展在儲能、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快探索形成有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。

四是完善政策和制度保障體系。建立健全氫能管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源制氫支持性電價等政策；建立完善氫能質(zhì)量、安全、基礎(chǔ)設(shè)施、多元應(yīng)用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)；加強氫能制、儲、輸、用全鏈條安全監(jiān)管。

采用“揭榜掛帥”等方式加強氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)裝備攻關(guān)

目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，相較于國際先進(jìn)水平，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強、技術(shù)裝備水平不高、部分關(guān)鍵核心零部件和基礎(chǔ)材料依賴進(jìn)口等問題。

“因此，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展道路，加大對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持力度，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)并在市場應(yīng)用中迭代升級，才能夠?qū)崿F(xiàn)從‘跟跑’到‘并跑’乃至‘領(lǐng)跑’的轉(zhuǎn)換，從而保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。”王翔說。

據(jù)介紹，《規(guī)劃》從四個方面對氫能產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力建設(shè)進(jìn)行部署：一是聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)。推進(jìn)綠色低碳?xì)淠苤?、儲、輸、用各環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推動氫能先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重大產(chǎn)品示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)體系。二是聚焦創(chuàng)新支撐平臺。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺。三是聚焦專業(yè)人才隊伍。四是聚焦國際合作機遇。充分利用國內(nèi)市場優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)開展氫能科學(xué)和技術(shù)國際聯(lián)合研發(fā)，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、材料和裝備創(chuàng)新合作，構(gòu)建國際氫能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

王翔表示：“下一步，我們將堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，采用‘揭榜掛帥’等方式，持續(xù)加強全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)裝備攻關(guān)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)裝備；加快氫能創(chuàng)新體系建設(shè)，合理布局創(chuàng)新平臺，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，培養(yǎng)一批高水平人才隊伍，有效支撐氫能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展需要。”

嚴(yán)禁以建設(shè)氫能項目名義“跑馬圈地”

有機構(gòu)預(yù)計，到2025年，我國氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元；到2050年，氫氣需求量將接近6000萬噸，氫能在我國終端能源體系中占比超過10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)到12萬億元。

“氫能是助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要支撐技術(shù)，應(yīng)用市場潛力巨大，在能源、交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域都有著廣闊的發(fā)展前景。”國家能源局科技司副司長劉亞芳表示。

劉亞芳表示，《規(guī)劃》明確了氫能多元化應(yīng)用方向，并部署了4項重點示范任務(wù)。

一是有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。重點推進(jìn)氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用，有序拓展氫燃料電池大巴/卡車等新能源客貨車輛的市場應(yīng)用空間，探索氫燃料電池在船舶/航空器等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，不斷擴(kuò)大交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用市場規(guī)模。

二是積極開展儲能領(lǐng)域示范應(yīng)用。發(fā)揮氫能長周期、大容量儲能優(yōu)勢，探索培育“風(fēng)光水電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式。

三是合理布局發(fā)電領(lǐng)域多元應(yīng)用。因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施，開展氫電融合微電網(wǎng)示范。鼓勵開展氫燃料電池通信基站/備用電源示范應(yīng)用，并逐步在金融、醫(yī)院、學(xué)校、工礦企業(yè)等領(lǐng)域引入氫燃料電池應(yīng)用。

四是逐步探索工業(yè)領(lǐng)域替代應(yīng)用。探索開展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)/替代化石能源的示范，促進(jìn)高耗能行業(yè)低碳綠色發(fā)展。

需要注意的是，此前很多行業(yè)在發(fā)展之初都存在門檻過低、無序競爭的情況。那么，想要避免氫能行業(yè)出現(xiàn)一哄而上、低質(zhì)競爭，應(yīng)該怎么做？

對此，王翔認(rèn)為，各地方在研究制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、支持政策時，應(yīng)充分考慮本地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，統(tǒng)籌謀劃、合理布局，按照《規(guī)劃》統(tǒng)一部署，不搞齊步走、一刀切。

要綜合考慮本地區(qū)氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，合理布局氫能制備、儲運、加注、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目，穩(wěn)慎有序推進(jìn)項目建設(shè)。嚴(yán)格履行項目審批程序，嚴(yán)格落實能耗管控責(zé)任和生態(tài)環(huán)保要求，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)、運營標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。牢牢把握氫能安全生命線，加大全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全管理力度。嚴(yán)禁以建設(shè)氫能項目名義“跑馬圈地”。

此外，他還強調(diào)，各地方要切實履行本地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)管理主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策引導(dǎo)和支持；嚴(yán)禁在氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定、投資規(guī)模、招商引資、項目建設(shè)等方面相互攀比。

原標(biāo)題： 氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計出爐 支撐"雙碳"目標(biāo)實現(xiàn)