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2002年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（俗稱電改“五號文”），提出了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的16字電改方針，又稱“四放開”。


時至今年（2015年），中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（俗稱電改“9號文”）， 重點(diǎn)和路徑是：按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，“三放開一獨(dú)立三強(qiáng)化”，即：有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立；繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體制研究；進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。


從國發(fā)2002年5號文，到中發(fā)2015年9號文；電力改革由“四放開”到“三放開”。電力體制改革歷經(jīng)十三載，今年又重裝上陣，成為大眾焦點(diǎn)。