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政府主導(dǎo) “鋪路搭橋”

“園區(qū)可利用屋頂資源利用率已經(jīng)達(dá)到70%。”這是過去一年，嘉興光伏高新區(qū)推廣分布式光伏電站取得的成績。“在國內(nèi)推廣分布式光伏，誰也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。由于工程涉及屋頂企業(yè)、電站投資者、電力公司、相關(guān)行政機構(gòu)等多方利益，建設(shè)初期困難重重。”嘉興市秀洲區(qū)發(fā)展和改革局副局長王其方介紹說。

在充分認(rèn)識分布式光伏電站的建設(shè)規(guī)律后，秀洲區(qū)政府提出了統(tǒng)一思想認(rèn)識、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一屋頂資源、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一運維服務(wù)、統(tǒng)一政策扶持等六個抓手，并綜合電力、環(huán)保、工商等多個部門成立了分布式光伏運營辦公室，為入駐投資商提供一站式服務(wù)。而這些所謂的嘉興經(jīng)驗，在王其方看來核心就是政府主導(dǎo)。

目前分布式光伏電站多采用屋頂建站形式，是否掌握足夠面積、承載力較好的屋頂變成了建設(shè)屋頂電站的先決條件。“哪些屋頂適合建站，如何說服屋頂業(yè)主合作，我們初到嘉興時‘兩眼一抹黑’。”中廣核太陽能（浙江）有限公司總經(jīng)理杜文源告訴記者，由于光伏電站是新鮮事物，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏認(rèn)識，他們這些“外來和尚”從談屋頂就開始陷入了困境。

為解決這一問題，光伏高新區(qū)管委會首先對轄區(qū)內(nèi)可利用屋頂逐個排查，建立可建分布式光伏電站屋頂資源數(shù)據(jù)庫。之后通過給予屋頂業(yè)主9折電價優(yōu)惠等措施，提前與屋頂業(yè)主簽訂安裝協(xié)議。最后，再由管委會作為見證方與屋頂方、項目投資方簽訂三方協(xié)議，協(xié)調(diào)集中連片的“大”屋頂與零落分散的“小”屋頂?shù)姆峙?，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn)，有效避免了屋頂資源惡性競爭。

“管委會還引入了電站運維公司，承擔(dān)投資商和屋頂業(yè)主在建設(shè)及以后電站運營過程中，可能衍生出的新情況的協(xié)調(diào)工作，這才解決了雙方的后顧之憂。”嘉興秀洲工業(yè)園區(qū)常務(wù)副主任徐錫華說。

企業(yè)需要政策“定心丸”

在浙江芯能光伏科技股份有限公司光伏電站運維中心內(nèi)，工作人員反復(fù)點擊鼠標(biāo)遠(yuǎn)程查驗各電站的運行狀態(tài)，中心液晶屏上滾動顯示著70余家企業(yè)屋頂?shù)陌l(fā)電情況。望著大屏幕上不斷跳升的數(shù)字，公司董事長張利忠卻高興不起來。

“去年在海寧和桐鄉(xiāng)建設(shè)了88兆瓦的分布式項目，化解了公司三分之一的產(chǎn)能，確實對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較好的支撐作用，但是分布式光伏電站的實際運營情況只能用慘淡來形容。”張利忠掰著手指給記者算了一筆細(xì)賬，浙江工業(yè)用電施行峰谷電價，峰電每度0.94元、谷電每度0.45元，公司在這個基礎(chǔ)上打85折售電，平均售電電費只有每度0.65元，加上國家補貼每度0.42元、省里補貼每度0.1元，每度電總收入1.17元。

按照裝機1兆瓦項目測算，投資需要800萬，其中70%需要融資借款，即560萬，以銀行利息7厘算，一年利息就接近40萬，再加上每年40萬的折舊和10萬的維護(hù)管理費用，一年成本共90萬。假設(shè)發(fā)的電全部賣給企業(yè)，并且能及時回收電費，一年售電收入117萬，盈利27萬，這需要至少30年才能收回成本。