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摘要：近幾年，在國(guó)家政策利好下，我國(guó)光伏行業(yè)迅速回暖，2015 年，國(guó)家政策繼續(xù)給力出臺(tái)，包括《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》、《2015 年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》以及《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2015 年本)》等在內(nèi)的多項(xiàng)政策陸續(xù)發(fā)布，更加細(xì)致、完善的行業(yè)政策必將力促我國(guó)光伏行業(yè)健康、快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：2015；光伏；行業(yè)政策

經(jīng)過(guò)幾年的行業(yè)低潮，近幾年，在國(guó)家政策利好下，我國(guó)光伏行業(yè)迅速回暖，2014 年光伏行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，年度實(shí)際建設(shè)情況雖略低于年初的發(fā)展規(guī)劃，但經(jīng)過(guò)多方努力，不斷調(diào)整，行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2015 年，在光伏行業(yè)萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)之時(shí)，國(guó)家政策繼續(xù)給力出臺(tái)，力促行業(yè)健康、快速發(fā)展。

2014 年 10 月，國(guó)家能源局聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》，引人關(guān)注的“光伏扶貧”工作正式啟動(dòng)，2015 年 3 月 9日，國(guó)家能源局轉(zhuǎn)發(fā)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱的函》，《大綱》提出扶貧對(duì)象為試點(diǎn)縣的全部無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶，貧困人口及光伏扶貧的總體容量目標(biāo)由各試點(diǎn)縣排查、匯總提出；光伏扶貧項(xiàng)目模式為戶用分布式光伏發(fā)電模式、基于荒山荒坡光伏電站模式和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式；建設(shè)周期為 2015 年完成項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)《大綱》還提出，戶用分布式光伏發(fā)電模式和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式由地方政府給予 35%初始投資補(bǔ)貼，國(guó)家給予 35%初始投資補(bǔ)貼，其余資金由地方政府組織貧困戶或項(xiàng)目企業(yè)向銀行貸款，還貸期 5 年，享受銀行全額貼息，按照 3%增值稅進(jìn)行繳納；基于荒山荒坡光伏電站模式由地方政府給予 20%初始投資補(bǔ)貼，國(guó)家給予 20%初始投資補(bǔ)貼，企業(yè)自有資金 20%，其余資金由企業(yè)向銀行貸款，特別注明的是貸款部分享有銀行 10年的全額貼息。考慮貧困地區(qū)實(shí)際情況及此次光伏扶貧整體思路，扶貧與光伏發(fā)電相結(jié)合，不僅推動(dòng)了光伏發(fā)電技術(shù)水平的提高，又增加了貧困地區(qū)人口的經(jīng)濟(jì)收入，打開(kāi)了多元且可觀的光伏建設(shè)模式。

3 月 16 日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于下達(dá) 2015 年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，明確下達(dá) 2015 年全國(guó)新增光伏電站建設(shè)規(guī)模 1780 萬(wàn)千瓦，相較能源局此前下發(fā)的《征求意見(jiàn)稿》中的 1500 萬(wàn)千瓦，仍是上調(diào)了 280 萬(wàn)千瓦。根據(jù)國(guó)家可再生能源信息管理中心數(shù)據(jù)顯示，截至 2014 年底，全國(guó)光伏(光伏電站、分布式光伏發(fā)電)累計(jì)備案(核準(zhǔn))容量為 6783 萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量 2805 萬(wàn)千瓦，其中 2014 年新增并網(wǎng)容量 1060 萬(wàn)千瓦，實(shí)際完成情況雖與 2014 年發(fā)展規(guī)劃有差距，但隨著 2014 年下半年國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出的平均年增 10 吉瓦的目標(biāo)。對(duì)比 2014年底的實(shí)際完成數(shù)據(jù)，2015 年目標(biāo)規(guī)模將較上一年度實(shí)際完成情況再提升近 70%，這一目標(biāo)足以讓國(guó)內(nèi)光伏投資者為之一振，同時(shí)，也反應(yīng)了國(guó)家對(duì)整個(gè)光伏行業(yè)發(fā)展形式的足夠信心。