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——其中，12個(gè)博弈焦點(diǎn)將決定本輪電改的最終面貌：


一是輸配價(jià)改的博弈——如果能夠快速擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將輸配電價(jià)獨(dú)立核算的規(guī)則/程序/方法等成果直接應(yīng)用于改變電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式，則可為新一輪電改起到重要先鋒作用；而如果被糾纏于價(jià)格水平漲落/電網(wǎng)企業(yè)盈虧時(shí)間之類的問(wèn)題過(guò)久，輸配電價(jià)獨(dú)立核算的成果很可能被架空擱置束之高閣。

二是交叉補(bǔ)貼的博弈——如果能夠研究并明確交叉補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)則，并強(qiáng)制電網(wǎng)企業(yè)公開(kāi)發(fā)布有關(guān)信息，將有利于控制社會(huì)成本暨控制電改成本；而如果繼續(xù)放任電網(wǎng)企業(yè)的黑箱狀態(tài)而不能提高透明度，則很可能進(jìn)一步提高輸配環(huán)節(jié)成本而損害全社會(huì)福利，而且降低電改本身的支持度。

三是電網(wǎng)模式的博弈——如果能夠進(jìn)一步堅(jiān)定打破壟斷的決心，重新明確電網(wǎng)企業(yè)“不再負(fù)責(zé)電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，也即強(qiáng)制退出售電業(yè)務(wù)（可與地方合作組建具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的營(yíng)銷服務(wù)公司），將成為新一輪電改的最大亮點(diǎn)；而如果不敢強(qiáng)制電網(wǎng)企業(yè)退出電力購(gòu)銷市場(chǎng)、而繼續(xù)保持大比重壟斷以及調(diào)度交易機(jī)構(gòu)，則為電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及后續(xù)電改埋下極大隱患。

四是財(cái)務(wù)核算的博弈——如果能夠梳理厘清電網(wǎng)企業(yè)各類業(yè)務(wù)，強(qiáng)制每一類業(yè)務(wù)都單獨(dú)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，這是對(duì)大型壟斷企業(yè)集團(tuán)混業(yè)經(jīng)營(yíng)這一現(xiàn)狀必不可少的彌補(bǔ)，也是進(jìn)一步分類監(jiān)管完善制度安排的基礎(chǔ)；而如果電網(wǎng)企業(yè)各類業(yè)務(wù)繼續(xù)混雜一團(tuán)交叉補(bǔ)貼利益輸送，則意味著監(jiān)管失控并將嚴(yán)重威脅相關(guān)市場(chǎng)秩序。

五是交易機(jī)構(gòu)的博弈——如果能夠按照“先落實(shí)硬件后完善軟件”的策略，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有三級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)的整建制剝離，將很大程度轉(zhuǎn)變電改博弈形勢(shì)；而如果“相對(duì)獨(dú)立”淪為“假獨(dú)立”，電力交易機(jī)構(gòu)繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)控制，反而將強(qiáng)化壟斷利益集團(tuán)的勢(shì)力、降低新電改的社會(huì)輿論評(píng)價(jià)。

六是市場(chǎng)職能的博弈——如果能夠重新明確電費(fèi)結(jié)算、供需平衡等電力交易機(jī)構(gòu)重要職能的完整統(tǒng)一，通過(guò)收費(fèi)等方式賦予交易機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)獨(dú)立的機(jī)制，無(wú)疑有利于市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行；而如果放任電力交易的職能體系被打散，無(wú)疑將極大削弱交易機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性完整性，即使獨(dú)立出來(lái)也將面臨不少困難。

七是售電放開(kāi)的博弈——如果能夠明確并強(qiáng)調(diào)售電放開(kāi)的前置條件，先期努力壓縮電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)銷比重，并提高交易機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，無(wú)疑有利于后期更好實(shí)現(xiàn)售電放開(kāi)；而如果冒進(jìn)邀功，在前置條件不到位的情況下貿(mào)然忽悠投資者入場(chǎng)，則存在淪為壟斷者賞賜與裝飾的風(fēng)險(xiǎn)，資本市場(chǎng)遲早會(huì)用腳投票。

八是新型主體的博弈——如果能夠理順售電主體的資質(zhì)條件，盡量放低門檻，并向社會(huì)客觀解讀電改政策、打消不合理預(yù)期，無(wú)疑有利于鼓勵(lì)多元化的投資者入市；而如果有意夸大投資機(jī)會(huì)，同時(shí)又人為設(shè)置不合理且不必要的市場(chǎng)主體資質(zhì)條件，甚至淪為變相審批而提高門檻，最終將挫傷廣大投資者的積極性，難以形成多買多賣的市場(chǎng)格局。

九是直接交易的博弈——如果能夠下定決心成批放開(kāi)大用戶直接入市交易，才可能盡快改變市場(chǎng)格局、大幅度擠壓電網(wǎng)購(gòu)銷壟斷的比重；而如果仍然不愿放棄變相審批，人為提高交易成本，入市用戶心理預(yù)期與發(fā)電企業(yè)承受能力反差過(guò)大，則可能從兩個(gè)方面都引發(fā)有關(guān)企業(yè)的抵觸，影響新電改市場(chǎng)格局的塑造歷程。

十是供需平衡的博弈——如果能夠由獨(dú)立性較高的交易機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌電力電量平衡，在穩(wěn)定發(fā)電企業(yè)收益水平的前提下，逐步縮減發(fā)用電計(jì)劃，鼓勵(lì)入市交易，可望保障電改的平穩(wěn)實(shí)施與市場(chǎng)秩序；而如果急于求成，形成計(jì)劃內(nèi)機(jī)組——有用戶機(jī)組——無(wú)用戶機(jī)構(gòu)等“雙軌制”甚至“三個(gè)世界”，在政府干預(yù)/電網(wǎng)侵?jǐn)_之下，發(fā)電企業(yè)蒙受的損失過(guò)大，勢(shì)必影響供需平衡與市場(chǎng)秩序。

十一邏輯次序的博弈——如果能夠步步為營(yíng)，尊重電力產(chǎn)業(yè)客觀規(guī)律，加強(qiáng)頂層規(guī)劃與統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照一定邏輯次序逐步推進(jìn)各項(xiàng)電改任務(wù)，新一輪電改肯定是可以做出一些有價(jià)值的事情；而如果采取機(jī)會(huì)主義態(tài)度，拱一步說(shuō)一步，急于出業(yè)績(jī)亂找突破口，十余個(gè)相關(guān)部門或爭(zhēng)功討彩或避重就輕，按各自盤算多頭并進(jìn)，甚至把非電改范疇的部門業(yè)務(wù)也夾帶進(jìn)來(lái)搭車借勢(shì)，新一輪電改則難免效果打折甚至行之不遠(yuǎn)。

十二決策公開(kāi)的博弈——如果能夠有提高決策透明度之公心與大智慧，繼續(xù)歡迎公眾參與、推進(jìn)科學(xué)決策水平，改革操盤者定能獲得公眾輿論的支撐與反饋，增添與反改革反市場(chǎng)勢(shì)力進(jìn)行博弈的力量，或至少增加一些討價(jià)還價(jià)的空間；而如果改革操盤者甘心與被改革者沆瀣一氣暗箱操作，抵制公眾批評(píng)監(jiān)督甚至暗算不同意見(jiàn)者，則只能淪為壟斷利益集團(tuán)的傀儡與墊腳石。

總之，人在做，天在看！

活在當(dāng)下，一切皆須博弈。

無(wú)愧歷史，人間正道滄桑。