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近日，國家發(fā)改委、國家能源局等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》（以下簡稱新版《指導(dǎo)意見》）。相比2016年版的《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》，新版《指導(dǎo)意見》創(chuàng)新性提出，將因電能替代引起的電網(wǎng)輸配電成本納入輸配電價回收。

新版《指導(dǎo)意見》指明了政策方向，但如何納入輸配電價，如何進(jìn)行輸配成本監(jiān)審，業(yè)內(nèi)期待更多細(xì)則出臺。

嘗試計(jì)入輸配電價成本回收

杭州數(shù)元電力科技有限公司董事長俞慶認(rèn)為，此前電能替代項(xiàng)目僅涉及小部分的配電線路和變電站擴(kuò)容，對電網(wǎng)實(shí)質(zhì)性影響并不大。但隨著電能替代項(xiàng)目規(guī)?？焖僭鲩L，且項(xiàng)目不在原有的配電網(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)，對電網(wǎng)的實(shí)質(zhì)性影響就會變大。這部分增加的電網(wǎng)投資需要在輸配成本中得以體現(xiàn)。

“隨著電能替代的規(guī)模越來越大，增速越來越快，將因電能替代引起的電網(wǎng)輸配電成本納入輸配電價回收是合理的。”中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟表示。

國家發(fā)改委能源研究所的一位研究員告訴記者，所有合理負(fù)荷增長所引起的擴(kuò)容投資都應(yīng)納入輸配成本，但由于輸配電價的監(jiān)審具備周期性，因此并非所有的擴(kuò)容成本都能及時在輸配電價中得以體現(xiàn)。

他表示，針對電能替代導(dǎo)致的擴(kuò)容成本，需要將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn),將運(yùn)營成本計(jì)入準(zhǔn)許成本通過電價回收，科學(xué)核定分用戶類別、分電壓等級輸配電價，從而保障合理收益。

激發(fā)推進(jìn)電能替代的積極性

“過去，煤改電等電能替代項(xiàng)目作為民生工程，電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)配套改造投入大，收益低是普遍現(xiàn)象，現(xiàn)在，納入輸配電價回收有利于構(gòu)建電力普遍服務(wù)的長效性。”國網(wǎng)能源研究院的研究人員表示，“根據(jù)國家能源局印發(fā)的《2022年能源工作指導(dǎo)意見》，我國今年新增電能替代電量1800億千瓦時左右，如此龐大替代量，電網(wǎng)企業(yè)需要更多的激勵政策。”

俞慶表示，電網(wǎng)企業(yè)從2012年開始推進(jìn)電能替代工作，并把其作為綜合能源服務(wù)的重要內(nèi)容之一。“電網(wǎng)企業(yè)對電能替代工作的積極性主要源于兩方面：一是增加了電網(wǎng)的投資機(jī)會；二是電能替代增加了電網(wǎng)的售電量。

新版《指導(dǎo)意見》提出，在“十四五”期間，進(jìn)一步拓展電能替代的廣度和深度，支持電能替代項(xiàng)目參與電力市場中長期交易、現(xiàn)貨交易和電力輔助服務(wù)市場，鼓勵電能替代項(xiàng)目參與碳市場交易，鼓勵以合同能源管理、設(shè)備租賃等市場化方式開展電能替代。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這些舉措有利于進(jìn)一步撬動電網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)電能替代工作的積極性。

拓展成本回收的多元渠道

雖然新版《指導(dǎo)意見》明確因電能替代引起的電網(wǎng)輸配電成本可納入輸配電價回收，但如何落地仍需出臺相關(guān)細(xì)則。

“新版《指導(dǎo)意見》意在通過市場化方式推動電能替代工作順利通過‘深水區(qū)’，與之相伴的問題是，如何進(jìn)行有效監(jiān)管。”上述國家發(fā)改委能源研究所的研究員表示。

據(jù)記者了解，將電能替代引起的電網(wǎng)輸配電成本納入輸配電價回收，最主要的焦點(diǎn)集中于輸配成本監(jiān)審環(huán)節(jié)。

上述國網(wǎng)能源研究院的研究人員表示，電能替代關(guān)乎民生。“在保持居民電價相對穩(wěn)定，努力為工商業(yè)企業(yè)降低電價負(fù)擔(dān)的背景下，進(jìn)行合理的輸配電價疏導(dǎo)并不容易。”

記者了解到，由于電能替代項(xiàng)目的成本較高，輸配電價的疏導(dǎo)機(jī)制仍未完全順暢，推動電能替代項(xiàng)目規(guī)?；_展，需要更多元的成本回收渠道。

原標(biāo)題： 電能替代要過成本回收關(guān)