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年內(nèi)形成油氣體制改革總體方案

以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，提高國有企業(yè)核心競爭力和國有資本效率，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

推進(jìn)國企國資改革，出臺深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見，制定改革和完善國有資產(chǎn)管理體制、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等系列配套文件。制定中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組方案，加快推進(jìn)國有資本運營公司和投資公司試點，形成國有資本流動重組、布局調(diào)整的有效平臺。

制定進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方案，修改完善中央企業(yè)董事會董事評價辦法，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善中央企業(yè)分類考核實施細(xì)則，健全經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬分配有效銜接的激勵約束機制。推進(jìn)剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

出臺加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防范國有資產(chǎn)流失的意見。出臺進(jìn)一步加強和改進(jìn)外派監(jiān)事會工作的意見。加快建立健全國有企業(yè)國有資本審計監(jiān)督體系和制度。加強對國有企業(yè)境外資產(chǎn)的審計監(jiān)督。完善國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制。健全國有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究體系，制定國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的指導(dǎo)意見。

落實進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見，制定相關(guān)配套政策，開展售電側(cè)改革等試點。研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準(zhǔn)入。

點評：

央企調(diào)整重組還沒完，中電投和國家核電的重組近期也到了見分曉的時候。國家核電董事長王炳華說，“新公司將按國有投資集團(tuán)模式和現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理和發(fā)展，會有一個大的變化”，頗有要借重組之機，做能源國企改革先鋒之意。


國企辦社會的問題，幾乎家家都有。尤其是電力企業(yè)，雖然經(jīng)歷了幾輪改革，事實上，主輔分離至今仍沒有徹底完成。帶著這樣一堆瓶瓶罐罐，能不能厘清成本，制定公正合理的收益率和價格？如果不能從外部徹底剝離，能不能從內(nèi)部建立防火墻，監(jiān)管關(guān)聯(lián)交易和利益輸送？至于售電側(cè)改革，發(fā)電企業(yè)中，有的已經(jīng)流露出濃厚興趣。

據(jù)悉，按照深改小組安排，今年年內(nèi)要形成石油天然氣改革整體方案。政府智庫機構(gòu)已形成初步設(shè)想，近期將在相關(guān)部門上會討論，并盡快形成方案上報。