5月18日,國家能源局發(fā)布分布式發(fā)電并購收購及補貼落實情況駐點河北監(jiān)管報告。報告顯示,分布式光伏發(fā)電項目電量補貼的增值稅依然存在爭議。
投資者和電網(wǎng)企業(yè)在增值稅扣除上有不同理解。電網(wǎng)企業(yè)反映,財政及稅務(wù)管理部門尚未明確對代開普通發(fā)票用戶執(zhí)行的補助標準,同時基層稅務(wù)機關(guān)尚未收到國家稅務(wù)總局下發(fā)的關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)可代開發(fā)票的文件,因此無法執(zhí)行為自然人光伏發(fā)電項目代開普通發(fā)票的規(guī)定。
電網(wǎng)企業(yè)對自然人分布式光伏發(fā)電項目的電量補貼,按扣除17%增值稅后的標準(0.359元/千瓦時)進行結(jié)算,上網(wǎng)電量按扣除17%的增值稅的上網(wǎng)電價(0.351元/千瓦時)進行結(jié)算。但投資者反映,電網(wǎng)企業(yè)按照17%的增值稅進行扣稅,導(dǎo)致項目收益有所下降。
按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告》(2014年第32號公告)第一條的規(guī)定,“國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)從分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電戶處購買電力產(chǎn)品,可由國家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)開具普通發(fā)票”。但執(zhí)行政策并不明確。
本報記者從光伏公司了解到,電站項目執(zhí)行都是和地方供電局打交道,增值稅扣稅一直是個問題,并沒有明確的解決方法。
能源局的報告指出,分布式發(fā)電政策執(zhí)行中存在規(guī)劃指標落實慢、并網(wǎng)管理不規(guī)范、財稅政策執(zhí)行不到位等實際問題。后期將通過進一步優(yōu)化接網(wǎng)流程,明晰項目申請、建設(shè)、并網(wǎng)流程以及補貼、考核、監(jiān)管等配套等措施,進一步加強監(jiān)管。
河北發(fā)改委2014年9月共安排分布式光伏發(fā)電項目39個,總裝機容量70.64萬千瓦。其中,地方企業(yè)獲得項目30個,容量55.24萬千瓦,占比78.20%;中央企業(yè)獲得項目9個,容量15.40萬千瓦,占比21.80%。