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美國(guó)總統(tǒng)拜登決定在兩年內(nèi)免除從東南亞進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品的關(guān)稅，并授權(quán)美國(guó)能源部(DOE)利用《國(guó)防生產(chǎn)法》(DPA)加速包括光伏組件和組件部件在內(nèi)的清潔能源技術(shù)的生產(chǎn)，這受到了美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)和行業(yè)分析師的廣泛歡迎。

此前，對(duì)柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南太陽(yáng)能制造商涉嫌規(guī)避反傾銷和反補(bǔ)貼稅(AD/CVD)的調(diào)查招致了廣泛批評(píng)，這種做法被視為對(duì)美國(guó)光伏行業(yè)的損害。

大多數(shù)利益相關(guān)方對(duì)拜登最新決策表示贊賞，但對(duì)于拜登行政令對(duì)組件采購(gòu)的直接影響以及它是否足以使美國(guó)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)回到正軌仍持保留意見(jiàn)。

可點(diǎn)擊閱讀原文查看完整的白宮聲明，詳情尚未公布，其中最值得注意的是如何利用DPA。最新消息：美國(guó)或兩年內(nèi)不對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品征收新關(guān)稅

豁免之后，項(xiàng)目推進(jìn)與組件供應(yīng)、儲(chǔ)備

4月，BloombergNEF將2022年美國(guó)太陽(yáng)能預(yù)期下調(diào)了7.8GW-22.7GW，主要原因是AD/CVD案導(dǎo)致對(duì)美國(guó)的組件出貨停止。

BNEF的太陽(yáng)能分析師Pol Lezcano表示，在運(yùn)輸中斷和法律案的背景下，開(kāi)發(fā)商已經(jīng)推遲了項(xiàng)目并考慮更長(zhǎng)的交貨時(shí)間， "要撤銷這些計(jì)劃可能沒(méi)有那么容易。"

分析公司W(wǎng)ood Mackenzie表示，這一消息 "給美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)帶來(lái)了安慰，在反規(guī)避調(diào)查方面，業(yè)內(nèi)一直充滿了不確定性。為了避免關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)制造商只是停止向美國(guó)運(yùn)送設(shè)備，進(jìn)一步加劇了去年的供應(yīng)鏈限制問(wèn)題。”

Wood Mackenzie首席分析師Michelle Davis告訴PV Tech，由于數(shù)月來(lái)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)停滯不前，該研究公司對(duì)美國(guó)2022年太陽(yáng)能項(xiàng)目的預(yù)期遠(yuǎn)低于去年。

“但是，最近來(lái)自白宮的消息為我們的預(yù)期提供了上行空間，而且非常重要的是，這將使太陽(yáng)能行業(yè)重回正軌。”

美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)從一開(kāi)始就對(duì)反傾銷/反補(bǔ)貼案持嚴(yán)厲批評(píng)態(tài)度，該協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper表示：“從商業(yè)角度來(lái)說(shuō)，總統(tǒng)提供了更高的確定性。同時(shí)，我們也在利用DPA的力量為明天服務(wù)。今天的行動(dòng)保護(hù)了現(xiàn)有太陽(yáng)能就業(yè)崗位，可以提升太陽(yáng)能行業(yè)就業(yè)，并在國(guó)內(nèi)建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的太陽(yáng)能制造基地。"

與此同時(shí)，美國(guó)可再生能源委員會(huì)(ACORE)總裁兼首席執(zhí)行官Gregory Wetstone表示，"現(xiàn)在，我們已經(jīng)從商業(yè)調(diào)查的破壞性影響中緩過(guò)神來(lái)。我們期待著與政府、與我們?cè)趪?guó)會(huì)的盟友合作，確保制定可以鞏固國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的政策。"

BNEF的Lezcano表示，未來(lái)兩年，開(kāi)發(fā)商無(wú)疑將為在建項(xiàng)目和處于早期開(kāi)發(fā)階段的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備組件。

一方面市場(chǎng)前景可觀，另一方面本土制造產(chǎn)能不足。美國(guó)目前幾乎沒(méi)有強(qiáng)大的光伏組件制造能力，也沒(méi)有鑄錠、硅片或晶硅電池制造產(chǎn)能。美國(guó)設(shè)廠：組件需求超20GW、本土產(chǎn)能不足、規(guī)避貿(mào)易壁壘

Lezcano告訴PV Tech，"鑒于全球?qū)M件的高需求以及相應(yīng)的高價(jià)格，組件制造商有可以發(fā)運(yùn)產(chǎn)品的替代市場(chǎng)。東南亞有大量可為美國(guó)生產(chǎn)組件的產(chǎn)能，而且美國(guó)仍然是一個(gè)高價(jià)值市場(chǎng)。雖然如此，現(xiàn)實(shí)情況是，運(yùn)輸延誤仍然是一個(gè)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商和組件制造商可能需要審查他們的協(xié)議，確定協(xié)議中是否存在會(huì)導(dǎo)致豁免失敗的潛在威脅。組件制造商可能需要幾個(gè)月的時(shí)間才能出貨他們的存量組件。”

恢復(fù)的重要一步

盡管組件采購(gòu)和交付時(shí)間存在不確定性，但美國(guó)開(kāi)發(fā)商對(duì)這一消息表示了一致歡迎，并對(duì)拜登政府在此問(wèn)題上的有力行動(dòng)表示贊賞。

"拜登政府宣布新的太陽(yáng)能關(guān)稅會(huì)暫停征收兩年，這是幫助太陽(yáng)能行業(yè)從過(guò)去三個(gè)月的不確定性中恢復(fù)的重要一步。"NextEra能源公司的首席執(zhí)行官John Ketchum感謝拜登政府："認(rèn)識(shí)到貿(mào)易不確定性給我們這個(gè)行業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。"

美國(guó)開(kāi)發(fā)商8minute的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Tom Buttgenbach稱：“消除新電池組件進(jìn)口關(guān)稅近期威脅的決定表示歡迎，這是實(shí)現(xiàn)[美國(guó)氣候]目標(biāo)絕對(duì)必要的一步。

通過(guò)這個(gè)決定，8minute和更廣泛的太陽(yáng)能行業(yè)可以恢復(fù)我們過(guò)去十年中打造的巨大發(fā)展勢(shì)頭。”

美國(guó)開(kāi)發(fā)商Renewable Properties的創(chuàng)始人兼總裁Aaron Halimi表示，拜登的行動(dòng) "不僅為太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)帶來(lái)了確定性，而且還會(huì)降低太陽(yáng)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本，同時(shí)支持當(dāng)?shù)氐氖┕すぷ鲘徫弧?quot;

同樣，SOLV Energy公司首席執(zhí)行官George Hershman稱， "拜登總統(tǒng)的果斷領(lǐng)導(dǎo)使像我們這樣的公司能夠推進(jìn)停滯項(xiàng)目，讓太陽(yáng)能工人回到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。”

"這一公告在短期內(nèi)明確了貿(mào)易問(wèn)題，兌現(xiàn)了總統(tǒng)在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)更多清潔能源資源、同時(shí)在長(zhǎng)期發(fā)展美國(guó)制造業(yè)的承諾。"

對(duì)美國(guó)本土制造影響不夠清晰

雖然DPA(冷戰(zhàn)時(shí)期旨在激勵(lì)國(guó)內(nèi)制造重要戰(zhàn)略物資的立法)的詳情尚不為人知，開(kāi)發(fā)商也支持建設(shè)美國(guó)制造基地的舉措，但由于缺乏信息，批準(zhǔn)方面的進(jìn)展更加含糊。

白宮的一份聲明表示，預(yù)計(jì)至2024年，美國(guó)國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能產(chǎn)能將增長(zhǎng)兩倍，達(dá)到22.5GW，雖然如此，這一行業(yè)需要更快速的制造產(chǎn)能擴(kuò)張。美國(guó)已采取行動(dòng)，通過(guò)“充分發(fā)揮聯(lián)邦采購(gòu)力量"來(lái)刺激對(duì)國(guó)產(chǎn)光伏組件的需求，為美國(guó)制造的光伏系統(tǒng)引入主供應(yīng)協(xié)議，并在聯(lián)邦采購(gòu)合同的國(guó)內(nèi)部分增加所謂的 "超級(jí)優(yōu)惠"內(nèi)容。

美國(guó)開(kāi)發(fā)商Pine Gate Renewables稱， "為了開(kāi)展這些重要活動(dòng)，政府已認(rèn)識(shí)到通過(guò)利用DPA和聯(lián)邦政府采購(gòu)權(quán)來(lái)提升國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)能的迫切需求，對(duì)此我很贊賞。"

其首席執(zhí)行官Ben Catt表示，"我們敦促國(guó)會(huì)迅速通過(guò)懸而未決的立法，這會(huì)進(jìn)一步降低美國(guó)消費(fèi)者的能源成本，激勵(lì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)品制造。"拜登總統(tǒng)的重建更好法案包括了擬議的《美國(guó)太陽(yáng)能制造法案》，仍然受阻的重建更好法案本身就是一套針對(duì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造的稅收減免激勵(lì)措施。

NextEra Energy表示，它將利用其 "行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位來(lái)支持更多美國(guó)制造"，并期待著 "與政府合作開(kāi)展這項(xiàng)工作。"

超低碳太陽(yáng)能聯(lián)盟執(zhí)行董事Michael Parr強(qiáng)調(diào)了美國(guó)太陽(yáng)能供應(yīng)鏈的重要性，其中包括太陽(yáng)能硅片產(chǎn)能，這是因?yàn)閹缀跛械墓杵圃鞆S都位于中國(guó)。

"我們需求的關(guān)鍵之處是在中國(guó)之外擁有更多的硅片產(chǎn)能......如果我們能夠獲得大量的硅片產(chǎn)能，那么電池和組件的規(guī)模就可以很快跟進(jìn)，這是政府的一個(gè)關(guān)注重點(diǎn)。”

原標(biāo)題：美太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商：儲(chǔ)備、“囤積”組件！